大道行思,取則行遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,擺在我們面前的重大課題就是要回答,怎樣去建設(shè)鄉(xiāng)村?怎樣去振興鄉(xiāng)村?
對(duì)此,中央農(nóng)村工作會(huì)議給我們指明了七條路徑:走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國(guó)特色減貧之路。這“七條道路”,不僅引領(lǐng)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興,也為鄉(xiāng)村振興賦予了高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的深厚內(nèi)涵。
我國(guó)是一個(gè)擁有13.8億人口的大國(guó),2016年,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.35%,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,越來(lái)越多的人從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。盡管如此,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,即便將來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%,屆時(shí)仍將有近5億人常住在農(nóng)村。面對(duì)這么龐大的農(nóng)村人口、這么廣袤的鄉(xiāng)土大地,中國(guó)的鄉(xiāng)村振興一定要有自己獨(dú)特的道路,也一定能創(chuàng)造適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情的鄉(xiāng)村振興奇跡。
鄉(xiāng)村振興必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展不是同步,而是“優(yōu)先”;城鄉(xiāng)關(guān)系不是微調(diào),而是“重塑”。詞語(yǔ)的微妙差別,體現(xiàn)的是政策的重大變化,她是“重中之重”的落實(shí),她是“念茲在茲”的落細(xì),她還是“重錘響鼓”的升華。“三農(nóng)”,在新時(shí)代前所未有地站到了決策的核心平臺(tái)。該怎樣把“重塑”和“融合”悟透、做實(shí)呢?應(yīng)該看到,改革開放近40年,工業(yè)化、城市化、信息化積累了雄厚的能量,為全面開展以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、反哺“三農(nóng)”構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐;連續(xù)14個(gè)“中央一號(hào)文件”的推出,為凝聚全社會(huì)力量重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了制度、政策和文化基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,必須切實(shí)建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,在“人、財(cái)、物”等方面推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換的同時(shí),努力加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,努力形成財(cái)政投入“三農(nóng)”的激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金的“磁吸”和“藥引”效應(yīng),吸引和撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供保障。要加大改革和創(chuàng)新力度,著力破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的體制障礙。
鄉(xiāng)村振興必須以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)這么多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力上已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平,與此同時(shí),出現(xiàn)“多了多了,少了少了”所謂“成長(zhǎng)中的煩惱”。面臨這樣的形勢(shì),農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整,由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。要以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn),全力構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展格局。要建立大食物觀,統(tǒng)籌衡量“獲取什么”;要珍惜資源、對(duì)接需求,明確“產(chǎn)出什么”;要把環(huán)境保護(hù)作為硬任務(wù),注意“留下什么”;要構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng),思考“貢獻(xiàn)什么”。
鄉(xiāng)村振興必須著眼于文化興盛、治理有效,堅(jiān)持農(nóng)村和諧發(fā)展。“觀乎人文,以化成天下。”鄉(xiāng)村振興是全方位的振興,文化振興是其中應(yīng)有之義和當(dāng)然內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村新文化。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),傳承鄉(xiāng)土文明。要引入現(xiàn)代科學(xué)文明,在鄉(xiāng)村形成相信科學(xué)、尊重科學(xué)的新風(fēng)尚。要倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以價(jià)值觀的力量,為人生賦值、為鄉(xiāng)村定規(guī)。鄉(xiāng)村振興自然少不了治理體系的現(xiàn)代化,必然要走“善治”之途。要在鄉(xiāng)村推進(jìn)法治、德治、自治“三治合一”,*終實(shí)現(xiàn)民主與法治相統(tǒng)一、公平與效率相統(tǒng)一、活力與秩序相統(tǒng)一,建立完善高效的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村成為和諧善治的農(nóng)村。
鄉(xiāng)村振興必須以共同富裕、全面小康為目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)民共享發(fā)展。“勤為政者,貴在養(yǎng)民;善治國(guó)者,必先富民。”而對(duì)于農(nóng)民占有人口比例大頭的中國(guó)來(lái)說(shuō),“富民”的重頭和大頭自然是“富農(nóng)民”??梢哉f(shuō),如果農(nóng)民沒有小康,我們的小康就是拖著“短腿”的小康、低水平的小康、被平均數(shù)掩蓋的小康;如果農(nóng)民沒有富裕,我們的富裕必然也是脆弱的富裕、不平衡的富裕、不可持續(xù)的富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕,要著力解決不平衡、不充分的發(fā)展矛盾,重點(diǎn)關(guān)注廣大小農(nóng)戶的權(quán)益,尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的小農(nóng)戶,在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí),要防止工商資本對(duì)普通小農(nóng)戶的擠壓和對(duì)農(nóng)村資源的掠奪。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,特別是土地制度,要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以共享為核心壯大集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一場(chǎng)戰(zhàn)役,以*扶貧、*脫貧為決勝方略,以凝聚各方合力為決勝之要,以落實(shí)責(zé)任為決勝之基,用非常舉措打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),從而讓貧困人群盡快搭上小康和富裕的快車,與全國(guó)人民一起共享國(guó)家發(fā)展的成果,共圖鄉(xiāng)村振興的偉業(yè)。
怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村?怎樣振興鄉(xiāng)村?路徑已經(jīng)規(guī)劃,目標(biāo)正在前方。肩負(fù)著歷史的重托,承載著民族的希冀,新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興正邁出雄健的步伐。
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