黨的十八大以來，金融已經(jīng)成為*扶貧的重要力量。當前金融*扶貧工作要在總結(jié)金融扶貧經(jīng)驗、鞏固并擴大金融扶貧成果基礎(chǔ)上，提高金融機構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建以“機制創(chuàng)新、金融造血”為核心的長效扶貧機制；以提高人的發(fā)展能力為核心，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾脫貧的積極性和創(chuàng)造性，增強脫貧意識；為貧困地區(qū)群眾送信心、送知識、送技術(shù)、送思路，形成脫貧的外在能力，釋放金融在脫貧攻堅中的大能量，并逐步升級為推動貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融支撐系統(tǒng)，為推進貧困地區(qū)脫貧增收、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供有力有效的金融支撐。

　　首先，必須實現(xiàn)金融機構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展。

　　要實現(xiàn)金融扶貧的可持續(xù)發(fā)展，加強對扶貧金融機構(gòu)尤其是地方性金融機構(gòu)的監(jiān)管、降低風險發(fā)生的可能性就尤為重要。

　　一方面，各地可成立地方金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，協(xié)調(diào)地方金融監(jiān)督管理局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門，同時強化地方金融監(jiān)管職責，加強對地方性金融機構(gòu)監(jiān)管，建立以地方金融監(jiān)督管理局為主體、有關(guān)部門分工合作、職責明晰、權(quán)責匹配、運轉(zhuǎn)高效的地方金融監(jiān)督管理體系，并廣采信息，打造科學高效的農(nóng)村金融監(jiān)管信息披露機制和風險預警體系。

　　另一方面，金融機構(gòu)需要準確把控風險點，確保扶貧貸款放得出、用得好、收得回。例如，在河北隆化縣的“政銀企戶保”模式中，以財政資金做擔保，以保證保險為保障，保障了金融扶貧的可持續(xù)。

　　此外，金融機構(gòu)還可以引進政府增信，建立金融機構(gòu)、客戶、政府等多方參與的風險共擔機制，金融機構(gòu)提供貸款，政府提供風險補償金，擔保公司提供擔保，共同防范貸款風險。

　　其次，金融*扶貧重點在于扶持貧困戶的發(fā)展能力。

　　金融扶貧應在“金融+產(chǎn)業(yè)”的基本扶貧方式基礎(chǔ)上，采用靈活多樣的方式，在扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決物質(zhì)貧困的同時，解決更多貧困群眾的“思想貧困”。

　　在河北省金融扶貧示范縣阜平縣，通過“政融保”等金融扶貧項目，帶動貧困戶的脫貧致富，建立農(nóng)村誠信體系，逐步建立農(nóng)戶電子信用信息檔案，并通過局域網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，同時強化農(nóng)戶的信用意識。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)，自治區(qū)扶貧辦和農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行合作開展金融扶貧富民工程，貸款對象為貧困村有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)牧戶、農(nóng)牧民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中70%以上的貸款要求直接到戶。富民工程包括“強農(nóng)貸”和“富農(nóng)貸”兩種信貸產(chǎn)品。“強農(nóng)貸”重點扶持能夠安置大量貧困農(nóng)牧民就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，例如太仆寺旗對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的條件之一就是要求企業(yè)解決一定數(shù)量的貧困戶就業(yè)。“富農(nóng)貸”按照“一村一品”規(guī)劃選定項目，參與項目的農(nóng)戶可享有貸款資格，村民個人或聯(lián)保小組違約行為會影響整村信用及貸款發(fā)放。扶貧資金的有償使用，使貧困戶轉(zhuǎn)變了“等、靠、要”的思想，增強了自我發(fā)展的動力和積極性。

　　由以上案例可以看出，要以貧困戶的發(fā)展能力為核心激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力，一是需要做好金融扶貧的宣傳教育，強調(diào)扶貧貸款的債務(wù)屬性；二是需要在金融貸款發(fā)放中，創(chuàng)新評級授信方式，根據(jù)貧困戶家庭實際情況和農(nóng)村社會信用的特點，采取動員部署、入戶調(diào)查、群眾評議、誠信核實、張榜公示“五步評級授信法”，以誠信情況確定貧困戶的信用等級并發(fā)放貸款；三是需要擴大貧困群眾在金融扶貧項目各環(huán)節(jié)的參與程度，通過幫扶政策與貧困群眾參與掛鉤，建立正向激勵；四是需要宣傳放大金融扶貧典型的示范效應，鼓勵幫助更多貧困戶選取合適產(chǎn)業(yè)，并幫助其申請小額金融扶貧貸款，推動貧困戶思想由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)換，并*終形成“我能脫貧”的信心和內(nèi)生動力。

　　再次，金融*扶貧要以送知識、送技術(shù)為手段，形成脫貧的外在動力。

　　要形成脫貧的外在動力，一是加強對貧困地區(qū)金融人才的支持與培養(yǎng)。一方面，從金融機構(gòu)選派業(yè)務(wù)精通、愿意為貧困地區(qū)奉獻自己才智的金融人才到貧困地區(qū)掛職鍛煉，為貧困地區(qū)發(fā)展提供新鮮的金融血液；另一方面，加強對貧困地區(qū)當?shù)馗刹康呐囵B(yǎng)。

　　二是金融機構(gòu)在扶貧時發(fā)揮自身信息、技術(shù)優(yōu)勢，為貧困地區(qū)的招商引資提供信息，幫助當?shù)匾M優(yōu)質(zhì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)項目，引導涉農(nóng)企業(yè)為貧困戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和就業(yè)機會，為貧困戶的再教育提供支持，為其提供可持續(xù)的發(fā)展支持。

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