為一條江立一部法。為保護東江及其重要支流西枝江，惠州市制定了首部地方性法規(guī)- 《惠州市西枝江水系水質保護條例》，用法律紅線保護兩江。

　　2016年6月1日，《條例》正式實施。一年多來，在法律的保護下，東江、西枝江發(fā)生了哪些變化？2017年6月-11月，惠州市人大常委會法工委調研《條例》實施情況并進行立法后評估。

　　據(jù)調研，《條例》實施一年多以來，西枝江整體水質基本保持穩(wěn)定優(yōu)良，2017年上半年，源頭白盆珠庫區(qū)水質、惠東城上斷面水質穩(wěn)定保持Ⅱ類，西枝江馬安大橋斷面水質保持Ⅲ類，綜合污染指數(shù)同比下降7.9%，總磷濃度下降42.6%，干流中下游達到功能目標要求，主要支流淡水河水質穩(wěn)定。

　　水質保護納入環(huán)境保護責任考核

　　“整體而言，條例規(guī)定的各項制度執(zhí)行情況整體良好，條例的實施為保護西枝江水系水質營造了良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。”惠州市人大常委會法工委有關負責人介紹。

　　如今，惠州市各級各部門對流域內的監(jiān)管持續(xù)強化。惠州市先后成立了以市委書記為組長的水污染防治協(xié)作小組、以市長為主任的市環(huán)境保護委員會?！稐l例》規(guī)定的各項工作任務內容細化分解到各有關部門，市和有關縣（區(qū)）政府均將西枝江水質保護目標完成情況等納入環(huán)境保護責任考核范圍，每年向同級人大常務委員會報告目標完成情況。

　　為強化流域內監(jiān)管，惠州市政府出臺《惠州市水環(huán)境考核斷面水質量化問責工作方案》，建立以水質變化為主要依據(jù)的問責機制，將河流交接斷面水質達標率指標納入對各縣 （區(qū)）的環(huán)境保護責任考核。市環(huán)保局制定了斷面水質達標方案，每月檢測*并向不達標斷面的縣（區(qū)）發(fā)出預警函。

　　在統(tǒng)籌建設監(jiān)測與監(jiān)督系統(tǒng)上，目前市國土資源局牽頭成立了西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理系統(tǒng)建設領導小組，制定了《惠州西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理系統(tǒng)建設工作方案》，預計2018年12月底前完成系統(tǒng)建設，到時將實現(xiàn)流域內生態(tài)環(huán)境信息的集中管理、信息共享。

　　流域內每年建設項目環(huán)保否決率超10%

　　惠州市財政局在2016、2017年間，每年安排西枝江流域生態(tài)保護補償專項資金1500萬元。市環(huán)保局已完成《惠州市西枝江流域生態(tài)保護補償專項資金管理辦法 （征求意見稿）》，經(jīng)公開征求公眾意見，目前已經(jīng)報送市法制局審核。待管理辦法出臺后，西枝江流域生態(tài)保護補償專項資金即可由市有關主管部門確定分配計劃和申請撥付使用。

　　2017年，惠州市共清理禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖場800余家，清理或搬遷生豬10萬余頭，家禽24萬余只。規(guī)范整治非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，引導規(guī)模養(yǎng)殖場完善和升級污染物減排設施設備，建立生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖示范基地，帶動循環(huán)型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

　　記者了解到，惠州市嚴格按照市場準入負面清單對招商引資項目進行篩選，逐步淘汰高排放高能耗等落后產(chǎn)能，流域內每年建設項目環(huán)保否決率和重污染項目淘汰率均在10%以上。

　　立案查處環(huán)境違法行為600余宗

　　在建設污水處理廠方面，通過實施目標責任管理、督導問責制、以獎代補和運營補助等制度，推動流域內城鎮(zhèn)污水處理廠建設。截至2017年11月，流域內建成城鎮(zhèn)污水處理廠26座，截污管網(wǎng)約550公里，實現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一廠”，污水處理能力達51.2萬噸/日。

　　在河涌綜合治理上，推行“河長”責任制，采用沿河截污、底泥置換、養(yǎng)殖清理、生態(tài)修復等措施加快重點支流環(huán)境綜合整治。流域內納入2017年度整治任務的22條河涌和11條黑臭水體，目前已完成4條河涌和3條黑臭水體的治理工作，部分河涌水質得到明顯改善。

　　為加大執(zhí)法力度，在流域內建立了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級環(huán)境監(jiān)管體系?；葜菔协h(huán)保局根據(jù)《條例》規(guī)定，按照從嚴從重的原則，兩次修訂《惠州市環(huán)境保護局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量標準》，西枝江流域各級環(huán)保部門共立案查處環(huán)境違法行為600余宗，罰沒金額2000多萬元。此外，惠州市環(huán)保局每月對流域內各縣（區(qū)）進行*水質保護工作督查，依法公開流域內環(huán)保行政處罰案件信息，并及時處理公眾舉報，西枝江流域內嚴重環(huán)境違法行為基本得到遏制。

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