日前，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)的指導意見》。《指導意見》提出，到2020年，建成若干秸稈氣化清潔能源利用實施縣，實施區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用率達到85%以上，有效替代農(nóng)村散煤，為農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、醫(yī)院等公共設(shè)施供應炊事取暖清潔燃氣。如何發(fā)展秸稈氣化這種清潔能源？我們采訪了有關(guān)專家和運營主體。

　　“啪”，安徽阜陽市阜南縣苗集村農(nóng)戶苗少金擰開燃氣灶開關(guān)，一股火苗立刻躥起。“秸稈燃氣不錯，火苗旺，燒水做飯沒問題。”他告訴我們，“過去燒柴做飯，煙熏火燎，后來買了煤氣罐，換氣費時費力，每個月要花60元。戶用沼氣池又經(jīng)常燃料不足。現(xiàn)在用上統(tǒng)一供應的秸稈燃氣，*花費不到1元錢，方便實惠”。

　　為秸稈尋找能源化出路

　　“秸稈綜合利用包括肥料化、飼料化、基料化、物料化和能源化5種主要途徑。不同的秸稈利用方式在秸稈的吸納量和產(chǎn)生的附加值等方面存在很大差別。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平說，將秸稈用作肥料、飼料和基料的農(nóng)業(yè)化利用方式，其技術(shù)含量低，吸納量少，附加值小；而將秸稈用于清潔化、規(guī)?；陌l(fā)電、沼氣等能源化利用方式，則技術(shù)含量高，適用范圍廣，附加值大，能大幅度提高秸稈利用率。

　　安徽阜陽市農(nóng)村能源辦有關(guān)負責人劉子標分析說，秸稈在收割時大多被粉碎直接還田，但其肥力遠不如沼液沼渣。他認為，當前，農(nóng)村清潔能源供需矛盾依舊突出，農(nóng)村地區(qū)生活能源仍以秸稈、薪柴和煤炭為主，燃燒效率低下，污染較重。因地制宜推動秸稈氣化清潔能源利用，能夠完善優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，也能夠有效減少秸稈露天焚燒和資源浪費。

　　走進阜陽市阜南縣秸稈沼氣試驗站，我們看到一座直徑和高度均約10多米的大罐。“這是水壓式氣罐，用來儲存由秸稈無氧燃燒產(chǎn)生的氣體，*多能容納1200立方米氣體。”試驗站工作人員介紹。機組產(chǎn)生的氣體通過管道被壓縮儲存到院子的儲氣罐里，*后通過埋在地下的輸氣管道輸送到每戶村民家中。

　　“目前，哈爾濱的一些農(nóng)村已有秸稈氣化清潔能源利用工程在運營”，黑龍江省哈爾濱市社科聯(lián)黨組書記楊天悅說，秸稈氣化發(fā)電目前已有成熟的技術(shù)，將秸稈氣化，生成氫氣、甲烷等，通過燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，1噸秸稈可發(fā)1200千瓦時電。上網(wǎng)電價每千瓦時0.75元，以此計算，銷售收入900元，每噸秸稈收購成本500元，毛利潤可達400元。她表示，如果電站的秸稈收集半徑在6公里至8公里以內(nèi)，這樣收儲運成本低，可在交通便利、秸稈富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　氣化產(chǎn)品競爭力難題待解

　　盡管粗算下來，秸稈氣化能源利用的利潤不低，市場前景看好，但記者了解到，目前主要有兩方面因素影響了秸稈氣化能源利用的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是能源產(chǎn)品缺乏競爭力，市場開發(fā)利用難。終端產(chǎn)品競爭力不強是影響秸稈氣化能源利用*主要的制約因素。在沼氣工程商業(yè)化運行方面，其主要分布在農(nóng)村，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，大部分中小型沼氣工程的氣、電產(chǎn)品仍以自用和周邊農(nóng)戶使用為主。而我國大型沼氣工程商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運行剛剛起步，特別是受區(qū)域內(nèi)秸稈原料總量、持續(xù)穩(wěn)定性和運輸半徑等條件限制，大規(guī)模生產(chǎn)制約因素明顯，影響了第三方專業(yè)化公司的發(fā)展。

　　目前困擾秸稈利用企業(yè)的問題之一是秸稈的長期穩(wěn)定供應。由于秸稈來源分散且密度低，其收集、儲存和運輸難度大、成本高，難以形成穩(wěn)定的供應鏈條，導致很多企業(yè)運營成本居高不下。加之，新建秸稈發(fā)電項目的建設(shè)成本達每千瓦8000元至10000元，比同等規(guī)模的火電高出一倍多。吳平說，國家雖然規(guī)定生物質(zhì)能源上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，高于火電上網(wǎng)電價，但補貼能支撐的盈利空間很小，因此不少秸稈電廠都處于虧損運營狀態(tài)。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站有關(guān)負責人分析，從能源產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀來看，其發(fā)展也面臨雙重制約。秸稈能源化利用的主要方式無外乎生物燃氣和沼氣發(fā)電。在生物燃氣經(jīng)營權(quán)方面，全國地級以上城市和絕大部分縣城的燃氣特許經(jīng)營權(quán)已經(jīng)授出，生物天然氣企業(yè)拿不到特許經(jīng)營資質(zhì)，難以進入城鎮(zhèn)正常銷售經(jīng)營。在秸稈沼氣發(fā)電上網(wǎng)方面，入網(wǎng)設(shè)施建設(shè)投資大，秸稈氣化工程單體發(fā)電量小、主體分散、穩(wěn)定性差，達不到一些地方規(guī)定的單機發(fā)電功率要求。

　　二是支持政策不足，引導調(diào)控難。與一些發(fā)達國家相比，我國尚未形成以綠色發(fā)展為導向的農(nóng)業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。吳平認為，過去出臺的政策主要是項目制，支持政策僅注重項目前期投入，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的支持。同時，對秸稈收儲運、終端產(chǎn)品應用等方面支持不足，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。各地的落實情況也不盡相同。

　　“目前，秸稈氣化能源的市場主要受到來自電、天然氣的影響。后兩者是居民生活主要選擇的能源，由于使用方便，進入市場較早，居民依賴程度高。與常規(guī)能源相比，沼氣發(fā)電、生物燃氣配套政策明顯不足。生物燃氣不能享受國產(chǎn)化石天然氣在財政補貼等方面的優(yōu)惠，秸稈氣化發(fā)電雖然有生物質(zhì)能源發(fā)電標桿電價補貼，但部分地區(qū)政策落實不到位。與此同時，秸稈能源化利用產(chǎn)生的氣、電成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏競爭力。”劉子標說。

　　探索秸稈利用商業(yè)模式

　　針對上述難題，各地想了很多辦法。

　　吉林省榆樹市是全國*產(chǎn)糧大縣（市），面對巨大的秸稈年產(chǎn)量，當?shù)貙斩捈庸て髽I(yè)電價由原來階梯電價轉(zhuǎn)為農(nóng)用電價。整合省市縣三級資金對秸稈能源化利用進行補貼扶持。由原來的企業(yè)單一補貼，擴大到對秸稈儲存站點、撿拾打捆機械、生物質(zhì)鍋爐等6項補貼，*補貼額度達70%，促使各類主體輕裝上陣。*近3年，其能源化利用平均每年提高5個百分點。

　　讓相關(guān)主體受到鼓舞的是，這次發(fā)布的《指導意見》明確，國家可再生能源電價附加補貼資金將優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。要選擇在技術(shù)、資金、運營管理等方面綜合實力較強的行業(yè)龍頭企業(yè)作為項目實施主體，堅持政府扶持引導，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源作用，形成農(nóng)村清潔能源供應體系，構(gòu)建利益鏈，實現(xiàn)多方共贏。

　　阜南縣沼氣試驗站的運營方是安徽某科技公司，這是一家專注于農(nóng)村能源建設(shè)的企業(yè)。公司董事長代永志說，沼氣站直接用秸稈作發(fā)酵原料，目前可產(chǎn)沼氣800立方米，采用天然氣管線運到附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共投入200萬元。為爭取用戶，公司采取激勵的辦法，前期100戶不收入戶費，每立方米沼氣收取1.2元，經(jīng)測算用戶規(guī)模達到300戶即可保本運營。“目前，很多投資商都跟我們來接洽。我們希望能探索出獨特的盈利模式。”

　　楊天悅表示，現(xiàn)行農(nóng)作物秸稈綜合利用以獎代補政策，僅補助了秸稈利用量達到較大規(guī)模的用戶，建議研究落實秸稈利用終端補貼政策，對不同規(guī)模秸稈用戶進行補貼，促進秸稈資源全量利用。并對沼氣和生物燃氣進村入戶配套管網(wǎng)建設(shè)給予支持，打通農(nóng)村綠色能源利用通道。

　　專家建議，秸稈氣化清潔能源工程建設(shè)不可一哄而上，要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、集中建設(shè)。根據(jù)當?shù)亟斩挳a(chǎn)生量、秸稈綜合利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟條件、農(nóng)村清潔能源需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要堅持突出重點，以生態(tài)文明試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范城市和綠色能源示范縣、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)為中心，集中建設(shè)，整縣推進。

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