哈爾濱市堅(jiān)持唱響“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色發(fā)展”主旋律，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和“雙安雙創(chuàng)”要求，遵循“管好源頭，抓住關(guān)鍵，協(xié)同共治”的工作方針，瞄準(zhǔn)“四個(gè)強(qiáng)化”（即：標(biāo)準(zhǔn)、管理、宣傳、品牌），助力農(nóng)質(zhì)安全。2017年食用農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達(dá)到98.15%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)中向好，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力整體躍升。繼阿城區(qū)、五常市被農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委命名為*批國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之后，雙城區(qū)又確定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。

　　強(qiáng)化按標(biāo)生產(chǎn)，助力安全“產(chǎn)出來”。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。哈爾濱是我國除直轄市外，面積*（5.3萬平方公里）、人口居第二（1098萬）的農(nóng)業(yè)大市，耕地總播種面積3032萬畝，是綠色、有機(jī)高端農(nóng)產(chǎn)品的天然產(chǎn)地，連續(xù)四年成為全國*產(chǎn)糧區(qū)。蔬菜、瓜果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植面積141萬畝，總產(chǎn)量427萬噸，年蔬菜外銷出口量31.2萬噸，產(chǎn)品主要銷售上海、浙江、山東以及日本、韓國、俄羅斯等地。近年來隨著新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，哈爾濱市把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，共制（修）訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)。其中72部蔬菜、水果、食用菌等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，6部畜牧養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)，12部畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，3部水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。這些地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及糧食、蔬菜、肉類、蛋類、水產(chǎn)等主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，包含了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2017年哈爾濱市又新申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)37個(gè)，創(chuàng)建 “互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)” 高標(biāo)準(zhǔn)基地182個(gè)，三大作物標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面積達(dá)1740萬畝以上。省部級水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范場15家，養(yǎng)殖面積72萬畝。標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜基地縣10個(gè)，50畝以上設(shè)施蔬菜園區(qū)63個(gè)，面積267萬畝。實(shí)踐證明，堅(jiān)持按標(biāo)生產(chǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，有效提高了農(nóng)安監(jiān)管水平，大大提升了對“質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、雙安雙創(chuàng)”的貢獻(xiàn)率。

　　強(qiáng)化全程監(jiān)管，助力安全“管出來”。

　　在地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，哈爾濱市總結(jié)并踐行了“1234”全程管理模式（即：守住一個(gè)底線，盯緊兩大主體，完善三大體系，落實(shí)四項(xiàng)制度），凸顯良好效果。一是守住“一個(gè)底線”。緊緊守住不發(fā)生地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故底線。2010年1月，哈爾濱市就正式出臺了《哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》，該部法規(guī)的出臺，既填補(bǔ)了農(nóng)安監(jiān)管法律上的空白，也讓農(nóng)安行政監(jiān)管有法可依。二是盯緊“兩大主體”。牢牢盯緊規(guī)模農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)銷和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩大主體，建立監(jiān)管名錄，依法將2100家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷門店，5353家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入監(jiān)管范圍，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)（獸）藥定點(diǎn)銷售和實(shí)名購買制度，遵守農(nóng)（獸）安全間隔期制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品從生產(chǎn)、銷售到使用全程監(jiān)管理念，逐步形成以安全風(fēng)險(xiǎn)等級為基礎(chǔ)的分類管理制度。三是完善“三大體系”。目前全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管（聯(lián)防），市、縣、鄉(xiāng)、基地四級檢測和市、縣兩級執(zhí)法的“442”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式基本成型，形成了縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化監(jiān)管工作格局。市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)三級共設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)218個(gè)（其中：市級1個(gè)、縣級18個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級199個(gè)，專兼職監(jiān)管人員813人，村級協(xié)管員1883個(gè)）。市級年均投入檢測經(jīng)費(fèi)達(dá)到300.5萬元，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)100余萬元。依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核納入各級政府責(zé)任目標(biāo)和食品安全考核范疇。地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到有力保障。四是落靠“四項(xiàng)制度”。即：（1）落靠安全生產(chǎn)制度。建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)管檔案，依法記錄執(zhí)法檢查情況，并作為企業(yè)誠信考核指標(biāo)，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量管理、投入品臺賬、生產(chǎn)記錄等制度；（2）落靠產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。依法建立地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，基本形成以企業(yè)自律性檢測為主，政府監(jiān)測（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽查）為輔的監(jiān)測機(jī)制。督促規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展創(chuàng)新活動，根據(jù)自檢合格、委托檢測、內(nèi)部質(zhì)量控制、自我承諾四種情形，加貼合格證或出具同等法律效力的產(chǎn)地證明，推進(jìn)果蔬菌、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。強(qiáng)化與食藥、市場等部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫對接；（3）落靠質(zhì)量追溯制度。依托省級平臺錄入企業(yè)349家，追溯面積356.1萬畝。其中“三品一標(biāo)”企業(yè)260家，追溯種養(yǎng)殖總面積319.6萬畝；非“三品一標(biāo)”企業(yè)89家，追溯種養(yǎng)殖總面積36.5萬畝。追溯企業(yè)同比增加1.97倍、追溯面積新增比例達(dá)241%，數(shù)質(zhì)量大幅提升，質(zhì)量追溯倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；（4）落靠應(yīng)急處置制度。堅(jiān)持檢打聯(lián)動，*監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。建立重點(diǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合、日常監(jiān)管與隨機(jī)監(jiān)管相配套的監(jiān)管機(jī)制。以違法生產(chǎn)、銷售或使用禁限用農(nóng)（獸）藥等行為為打擊重點(diǎn)，根據(jù)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地域、重要時(shí)段深入開展農(nóng)資打假、“三品一標(biāo)”、果蔬、“三魚兩藥”等專項(xiàng)整治行動。市、區(qū)、縣（市）分別制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，健全了問題產(chǎn)品召回、處置和約談制度。形成了事前有預(yù)防、事中有監(jiān)管、事后有手段的常態(tài)化、全天候的監(jiān)管格局。

　　強(qiáng)化科普宣傳，助力安全“講出來”。

　　一是利用電視、手機(jī)、網(wǎng)站等現(xiàn)代信息工具，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，占據(jù)輿論前沿，年發(fā)布信息近萬條（篇）。二是借助報(bào)紙、板報(bào)（海報(bào)）、條幅、宣傳單（明白紙）等直觀形式加大宣傳力度，年刊發(fā)報(bào)道信息千余條（篇），制作各類宣傳材料近百萬份。三是采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面解疑答惑、傳授知識，年舉辦各類培訓(xùn)班90余次（期），培訓(xùn)各類人員6300余人次，解答種養(yǎng)殖難題300余件。四是開展“宣傳周”、“質(zhì)量月”、“實(shí)驗(yàn)室開放日”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”等宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及種養(yǎng)殖相關(guān)知識，下發(fā)宣傳材料26萬份，接待咨詢?nèi)罕?700多人次。形成了全社會共同關(guān)注、共同參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

　　強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，助力安全“樹起來”。

　　一是加大認(rèn)證管理，“三品一標(biāo)”持續(xù)領(lǐng)先。2017年末，全市綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積發(fā)展到1020萬畝，“三品”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到1791個(gè)其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品1042個(gè)，綠色食品556個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品193個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品29個(gè)。全市62%的種植面積達(dá)到了綠色、有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，打造了一批國內(nèi)知名的綠色、有機(jī)蔬農(nóng)產(chǎn)品品牌，獲得*產(chǎn)品企業(yè)154家，其中：*商標(biāo)企業(yè)18家，黑龍江著名商標(biāo)稱號企業(yè)36家，市*認(rèn)定企業(yè)100家。各項(xiàng)認(rèn)證總量處于全省領(lǐng)先地位，位居全國15個(gè)副省級城市之首。二是強(qiáng)化品牌拉動，地域產(chǎn)品創(chuàng)效增收。以五常大米、方正大米、通河大米為代表的大米品牌深受消費(fèi)者喜愛，“五常大米”地理標(biāo)志產(chǎn)品占據(jù)初級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌榜單第2位，品牌價(jià)值639.55億元。“方正大米”地理標(biāo)志產(chǎn)品占據(jù)初級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌榜單第19位，品牌價(jià)值89.39億元。“通河大米”地理標(biāo)志產(chǎn)品占據(jù)初級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌榜單第20位，品牌價(jià)值83.21億元。三是創(chuàng)新推介載體，引領(lǐng)品牌走出國門。去年，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門圍繞提升品牌知名度、美譽(yù)度和影響力，創(chuàng)新形式和手段，強(qiáng)化品牌宣傳推介。先后19次舉辦中俄博覽會、哈爾濱寒地博覽會、北京、上海、成都綠色食品展銷會等，累計(jì)銷售額1200余萬元，簽約額17.5億元。通過展會推介、媒體宣傳、基地示范等途徑，綠色食品安全、優(yōu)質(zhì)的精品形象進(jìn)一步得到社會的認(rèn)可。冰城的大米、雜糧、大豆制品、乳制品、畜產(chǎn)品、飲品、食用菌和蔬菜等產(chǎn)品，已經(jīng)初步形成市場拉動的產(chǎn)業(yè)格局。五常大米、巴彥豬肉、呼蘭大蔥、阿城大蒜、雙城八家子小米、尚志黑木耳等29個(gè)國家地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品享譽(yù)全國，綠色食品企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)已遍及全國大中城市、沿海地區(qū)及亞、非、拉、美20多個(gè)地區(qū)，品牌知名度、美譽(yù)度和影響力顯著提升。

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