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　　近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟肥菫榱松钊雽嵤┊a(chǎn)業(yè)扶貧行動，助推全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。《實施意見》明確了4項基本原則和5項主要任務(wù)。

　　4項基本原則

　　*到戶。各級在制定實施規(guī)劃和工作方案時必須突出*，做到目標任務(wù)*、政策措施*、責任考核*、組織保障*。

　　創(chuàng)新機制。構(gòu)建有效利益聯(lián)結(jié)機制，找準產(chǎn)業(yè)項目實施與貧困戶受益的結(jié)合點，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及貧困戶。

　　長短結(jié)合。優(yōu)先安排和扶持中短期較快見效的產(chǎn)業(yè)項目，適當兼顧中長期持續(xù)增收的發(fā)展項目。

　　點面并舉。綜合考慮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等因素的基礎(chǔ)上選定產(chǎn)業(yè)，立足貧困村、貧困戶實際上項目、強措施。

　　5項主要任務(wù)

　　堅持*施策。省級出臺的六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)*扶貧三年行動工作方案將目標任務(wù)細化到縣、到鄉(xiāng)。市州政府相應制定到鄉(xiāng)、到村方案。每個貧困村發(fā)展一個以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，制定到村、到組、到戶產(chǎn)業(yè)扶貧方案。市州方案報省農(nóng)牧廳審核，縣市區(qū)方案報市州審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下方案報縣市區(qū)審核。各縣市區(qū)要以市場需求為導向，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，集中生產(chǎn)要素投入，堅持規(guī)?；N植、標準化管理、品牌化經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)比較效益，增加貧困戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營性收入。向深度貧困地區(qū)傾斜產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，科學設(shè)計到村、到戶項目，集中力量解決好貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。在充分考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活習慣的基礎(chǔ)上，積極支持搬遷群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。

　　強化主體帶動。大力培育、扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)示范社創(chuàng)建，積極發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型的合作社。2018年上半年，全省貧困村特色產(chǎn)業(yè)合作社要實現(xiàn)全覆蓋。推廣莊浪縣“國有公司+合作社+貧困戶”等模式。鼓勵貧困戶以合作社、協(xié)會等組織形式參與規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、財政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社，積極引進各類龍頭企業(yè)，有實力的企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展，貧困地區(qū)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過綠色通道上市。按照“利益共享、風險共擔”原則，在堅持訂單收購、保護價收購、*利潤返還等傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，引導和鼓勵經(jīng)營主體通過股份、服務(wù)、保底分紅等開展合作經(jīng)營。對有效帶動貧困戶達到一定數(shù)量的經(jīng)營主體給予適當獎勵。

　　加大技能培訓。強化農(nóng)民特別是貧困戶實用技術(shù)培訓，不斷提升農(nóng)民職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。充分利用各類培訓資源，按照產(chǎn)業(yè)、層次、崗位分類設(shè)置培訓內(nèi)容，采取集中培訓、現(xiàn)場指導、參觀交流等多種形式，培養(yǎng)一批“田秀才”、“土專家”。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，大力推廣應用適宜貧困地區(qū)的良種、良法，為產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)提供科技支撐。各級農(nóng)牧部門要為基層農(nóng)技人員和農(nóng)民提供方便快捷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、富民政策等咨詢服務(wù)。每個貧困村要培育2—3個農(nóng)業(yè)科技示范戶，努力形成能復制、可推廣的生產(chǎn)模式和管理經(jīng)驗。

　　加強產(chǎn)銷對接。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，堅持以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接，使貧困戶獲得穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。堅持整合資源、聚合要素、完善功能，合力打造覆蓋全省的村級電商綜合服務(wù)體系，利用線上營銷和線下體驗充分挖掘市場潛力。提高地域品牌市場知名度，引導、支持農(nóng)產(chǎn)品分等分級、包裝銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和綜合競爭力。省農(nóng)牧廳組織全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企事業(yè)單位切實做好種苗、種畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)跨區(qū)域調(diào)度，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決避免因市場分析不準、準備工作不當影響產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

　　健全物流體系。加快建立健全貧困地區(qū)儲藏、運輸、加工、銷售一體化冷鏈物流體系，大力培育第三方冷鏈物流企業(yè)，徹底改善生鮮農(nóng)產(chǎn)品外銷條件。在貧困地區(qū)更新一批冷鏈設(shè)備設(shè)施，新建一批儲藏能力大、相對集中的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈預冷全覆蓋。農(nóng)牧部門要制定果蔬等農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫(窖)建設(shè)獎補標準和實施辦法。

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