常州武進區(qū)作為省生態(tài)保護引領區(qū)，積極引導鎮(zhèn)村因地制宜探索鄉(xiāng)村環(huán)境善治之道。橫山橋鎮(zhèn)金豐村結合“263”專項行動，把環(huán)境衛(wèi)生與村民福利掛鉤，讓保護環(huán)境成為村民“自家事”，走出了一條鄉(xiāng)村善治之路，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略環(huán)境治理的武進版本。

　　一個善治的金點子

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村治理，是一項復雜而艱巨的工作。如何掃掉村民多年的陋習，掃出鄉(xiāng)村文明新風，擺在了金豐村書記金文華面前。

　　多年在基層崗位摸爬滾打，金文華形成了自己的一套依法治村想法。2016年下半年，結合武進區(qū)生態(tài)保護引領區(qū)建設，他召集村里的黨員干部和群眾代表開展生態(tài)文明大討論，大家形成共識——“管理村莊，比的不是誰的嗓門大、誰的氣勢足，只有寫明規(guī)矩，讓每位村民明白自己的各項福利與賞罰分明的制度有關，村民才會心服口服。”通過不斷征求意見，2017年3月形成了《金豐村村民自治章程》。

　　13頁的《自治章程》，共有村民職責、權利、義務等5章28個條款。其中*核心也是村民們*關心的是村民的福利待遇和“環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)”掛上了鉤。“如果有農戶做出了違章搭建、焚燒秸稈、亂堆放雜物、亂扔垃圾等《章程》嚴禁的行為，重陽慰問、春節(jié)慰問、大學生獎勵、三好生獎勵等7項村民福利就會取消。只有整改到位，才能再享受福利。”金文華說。

　　一個悄然的小變化

　　移風易俗絕非易事。2017年6月，按照章程*考核，金豐村就有127戶上了福利“黑名單”。當年8月，一戶環(huán)境整治沒到位的家庭，孩子沒能領到三好生獎學金，很沒面子。當年9月二次考核，32戶仍然在列。于是，村里發(fā)放重陽慰問金時，32戶的47位老人沒能享受。到2018年1月1日，第三次考核，“整改對象”已經縮減為18戶27人。

　　這一舉措對村民的觸動很大。往后，村民們慢慢形成了習慣，真正把環(huán)境衛(wèi)生當成了“自家事”。久居上?；丶姨接H的村民金靜華由衷感嘆：“村子還是這個村子，人還是這些人，但村環(huán)境變樣了，道路干凈了，河水變清了，村里人講話和順了。”

　　一份滿意的成績單

　　從鄉(xiāng)村治理到鄉(xiāng)村善治，常態(tài)化環(huán)境整治逐步構建了共享共治機制。對于整治效果，金文華頗感自豪：“村里常住人口5000人，剛推行時，經過調查，私房出租戶207戶，租給廢品回收人員16戶，室外亂堆放212處，亂搭建25戶，散養(yǎng)家禽128處。推行9個多月來，亂堆放和亂搭建已基本取締，室外散養(yǎng)家禽還剩7處，環(huán)境整治效果平均達到90%。”

　　村里推行的綠化“包產到戶”也是立竿見影。集體投入綠化，百姓自己管護，所有收益歸村民所有。金文華算了一筆賬：“以前村里搞‘綠化110’‘五化三有’村莊環(huán)境整治，后期的養(yǎng)護費用每年要15萬－20萬元?，F(xiàn)在，村里投資樹苗10萬元，由村民掏錢養(yǎng)護，樹的收益歸村民。賣掉一棵，補上一棵，不僅能省下一大筆養(yǎng)護費用，也提高了村民的保護意識，現(xiàn)在很少有毀壞樹木的事發(fā)生。”

　　把村民福利與環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)系起來，找到了村民自律與村莊管理之間的完美契合點。一子落，滿盤活，令行禁止，賞罰分明，金豐村讓“村事”成為村民的“家事”，走出一條鄉(xiāng)村善治之路。武進區(qū)將積極推行“金豐村環(huán)境治理樣板”，探索農村環(huán)境綜合治理的村民自治模式，著力構建共享共治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。 童華崗 武生軒

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