由于前所未有的快速城市化，許多鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失，鄉(xiāng)村振興普遍面臨“一將難求”。“推動農(nóng)村發(fā)展，*主要的因素是人。‘人才進(jìn)退國安危’，人才同樣決定著我國鄉(xiāng)村的未來。培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍，是解決‘三農(nóng)’問題的關(guān)鍵所在。”全國政協(xié)委員、福建省社會科學(xué)院院長、省文聯(lián)主席張帆表示。

　　張帆告訴我們，目前鄉(xiāng)村在人才方面主要存在三個問題，一個是存量勞動者素質(zhì)偏低。2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人，高中及以上受教育程度的僅占8.3%，小學(xué)及以下的占43.4%。實(shí)用型人才僅占農(nóng)村勞動力的7%。其次是人才留不住、引不進(jìn)。較之以往的年代，農(nóng)村人才經(jīng)受著更大的沖擊、誘惑和挑戰(zhàn)。“甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)”的觀念不足以支撐他們留在農(nóng)村。而由于區(qū)位、交通、氣候及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等劣勢明顯，政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇沒有優(yōu)勢，人才更是引不進(jìn)。此外，人才返鄉(xiāng)在土地、戶籍、醫(yī)保、社保等制度方面的機(jī)制不暢也阻礙了鄉(xiāng)村人才發(fā)展。

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才的優(yōu)先發(fā)展是極為重要的一環(huán)，必須予以重視。”張帆建議，把人力資源開發(fā)放到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要位置。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把黨管人才工作覆蓋到農(nóng)村，并把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入考核體系；加快出臺鄉(xiāng)村振興中長期規(guī)劃，把人力資源開發(fā)放到規(guī)劃的首要位置，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展條件，讓農(nóng)村人才具有穩(wěn)定、清晰的發(fā)展預(yù)期。

　　“鄉(xiāng)村振興還應(yīng)實(shí)施人才協(xié)同戰(zhàn)略，系統(tǒng)解決農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面落后的現(xiàn)狀。”在張帆看來，一方面，要到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村流動的用人導(dǎo)向；另一方面，也要堅(jiān)持以培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人才為主，加快實(shí)現(xiàn)由簡單“辦班”向系統(tǒng)“育人”轉(zhuǎn)變，定向培訓(xùn)一批能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有志于扎根農(nóng)村的農(nóng)民大學(xué)生。

　　張帆還強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化城鄉(xiāng)人才流動的制度性供給的重要性。他認(rèn)為，政府應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)人才的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值，及時出臺指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)戶籍、社保等相關(guān)制度城鄉(xiāng)一體化的改革力度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房公積金等“戶隨人轉(zhuǎn)”。“構(gòu)建人才分享農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制和渠道，建立健全人才‘下得去、留得住、干得好、流得動’的長效機(jī)制。”張帆表示。

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