2016年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出:以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防控結(jié)合,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,實(shí)施分類別、分用途、分階段治理,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用;對(duì)于污染地塊,按不同用途,根據(jù)不同污染程度,要求建立開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。
說(shuō)到污染,很多人都會(huì)關(guān)注大氣污染、水污染。但那些看不見(jiàn)的污染呢?比如土壤污染。
“目前,我國(guó)對(duì)土壤污染狀況了解不夠清楚,導(dǎo)致決策和管理缺乏依據(jù)、防治缺乏針對(duì)性,很難在短時(shí)期改善土壤環(huán)境質(zhì)量。”生態(tài)環(huán)境是農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政的重點(diǎn)之一,近年來(lái)持續(xù)將目光投向土壤,多次在政協(xié)大會(huì)上提交相關(guān)提案,為土壤污染防治鼓與呼。今年,農(nóng)工黨中央在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上再次提交提案,建議利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)土壤污染防治。
土壤污染防治究竟難在哪兒?農(nóng)工黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前土壤修復(fù)實(shí)踐還存在技術(shù)零散、關(guān)鍵技術(shù)不過(guò)硬、技術(shù)集成度低、配套性差等問(wèn)題。“尤其是對(duì)土壤污染情況的了解都是基于2006年的土壤普查,《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》雖然提出了明確任務(wù)目標(biāo),但要完成這些目標(biāo),現(xiàn)實(shí)操作起來(lái)難度極大。”
為此,農(nóng)工黨中央建議,開(kāi)展土壤污染徹查,建立土壤環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面,通過(guò)收集已有污染源普查資料、土壤污染狀況調(diào)查、污水灌溉區(qū)等資料,開(kāi)展全國(guó)農(nóng)用地、污染地塊、廢渣場(chǎng)地及土壤污染源初步調(diào)查與評(píng)估。另一方面,在國(guó)家和各省級(jí)有關(guān)土壤標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范下,利用強(qiáng)大的海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)和GIS技術(shù),將獲取的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行規(guī)范化處理。
污染土壤的修復(fù)和再開(kāi)發(fā)利用必須多部門之間、多群體之間、多學(xué)科之間甚至跨領(lǐng)域之間的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作。農(nóng)工黨中央提出,可通過(guò)建立土壤污染防治數(shù)字化管理平臺(tái),根據(jù)土壤污染地圖推進(jìn)土壤污染防治工作。“一方面政府部門可利用平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。另一方面監(jiān)管部門可利用平臺(tái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化污染源監(jiān)管,及時(shí)對(duì)突發(fā)性污染事件進(jìn)行應(yīng)急處理。”
為進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)管,農(nóng)工黨中央還提出可根據(jù)污染防治地圖實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。“具體做法是,將反映土壤特征的各項(xiàng)指標(biāo)在地圖上進(jìn)行展示,對(duì)污染地塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí),繪制污染地圖。”此外,還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法,對(duì)嚴(yán)重污染土壤、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦,保障居住環(huán)境與農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)品安全。
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