日前，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山在政協(xié)會(huì)上建議，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是關(guān)鍵，然而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制存在弊端。

　　一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局和分工不合理。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基本按照中央、省、市分級(jí)設(shè)立，原有的分別側(cè)重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)推廣的科研分工逐漸弱化，上中下游研究邊界不清，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行效率不高。

　　二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性、長期性工作積累不足。受天氣等自然環(huán)境影響大，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要長期穩(wěn)定的投入。但是，財(cái)政投入中的穩(wěn)定支持還不夠，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)需要。

　　三是農(nóng)業(yè)科研投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。中央財(cái)政逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)投入力度，但仍低于全國所有行業(yè)的平均投入水平。

　　為此，他建議，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，明確國家財(cái)政支持政策，明確農(nóng)業(yè)科研院所公益性定位，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所管理制度；進(jìn)一步明確中央、省級(jí)、地市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及涉農(nóng)大專院校的功能定位；不斷提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比重，探索引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科研能力條件建設(shè)的機(jī)制和辦法。

　　趙長祿委員

　　面向國家戰(zhàn)略深化人才培養(yǎng)改革

　　《中國制造2025》提出，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，我們的人才支撐面臨短板。針對(duì)這些問題，教育部出臺(tái)政策，引導(dǎo)高校進(jìn)行實(shí)踐探索。為進(jìn)一步落實(shí)舉措，全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書記趙長祿日前建議，把引導(dǎo)政策轉(zhuǎn)化為計(jì)劃行動(dòng)，以國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)導(dǎo)向，深化制造強(qiáng)國人才供給側(cè)改革。

　　趙長祿指出，首先要改革培養(yǎng)模式，實(shí)施產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃；其次，改革課程體系，注重交叉融合、一專多能型人才打造；再次，改革培養(yǎng)環(huán)節(jié)，注重知識(shí)應(yīng)用、創(chuàng)新能力打造；*后，創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制，建立校企長效合作平臺(tái)。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，為建設(shè)制造強(qiáng)國提供人才支撐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，用人單位也要主動(dòng)置身其中，而不是被動(dòng)接受人才。同時(shí)，全社會(huì)要努力營造氛圍，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，引導(dǎo)*人才投身于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

　　許仲秋代表

　　對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才實(shí)行個(gè)稅優(yōu)惠

　　“對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科研院所創(chuàng)新人員所得稅繳納標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，個(gè)人所得稅起征基數(shù)調(diào)高到15000元或按所繳納額返回50%，引導(dǎo)人才向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)，形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，起到良好的導(dǎo)向作用。”兩會(huì)期間，全國人大代表、湖南機(jī)油泵股份有限公司黨委書記許仲秋建議。

　　他表示，黨的十九大報(bào)告提出，要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，并明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列的發(fā)展目標(biāo)。而要建設(shè)創(chuàng)新型國家，人才是關(guān)鍵。

　　“為了爭(zhēng)奪創(chuàng)新型人才，各地競(jìng)相出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，有贈(zèng)送住房的，有解決子女就業(yè)的。但各地政策不一，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)激勵(lì)力度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)地區(qū)，造成地區(qū)人才貧富差距越來越大，不利于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。”許仲秋說。

　　他建議，在完善創(chuàng)新人才所得稅繳納標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，對(duì)堅(jiān)持在欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的創(chuàng)新科研人員加大激勵(lì)力度，個(gè)人所得稅實(shí)行先征后全額返還，促進(jìn)區(qū)域人才相對(duì)平衡。

　　常兆華委員

　　醫(yī)療器械創(chuàng)新需政策“鋪路”

　　近幾年，隨著國家對(duì)國產(chǎn)醫(yī)療器械和設(shè)備的關(guān)注度和支持力度加大，眾多國產(chǎn)醫(yī)療器械品牌得以快速成長。但醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品從注冊(cè)獲批到真正進(jìn)入臨床使用，還要經(jīng)歷醫(yī)保核準(zhǔn)、各級(jí)招標(biāo)、醫(yī)院品種遴選等耗時(shí)漫長且不確定性因素極多的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且這些流程都有窗口期，一旦窗口關(guān)閉，之后一兩年內(nèi)可能都無法進(jìn)入市場(chǎng)。

　　這對(duì)國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)來說是巨大的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)要踩準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入各環(huán)節(jié)時(shí)間點(diǎn)，一旦錯(cuò)過就要等待下一個(gè)時(shí)機(jī)；另一方面，某些高端醫(yī)療器械產(chǎn)品也恰恰因?yàn)槠?ldquo;創(chuàng)新”特點(diǎn)而在注冊(cè)獲批之后的流程中遭遇審批緩慢或被質(zhì)疑。

　　為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)醫(yī)療器械快速應(yīng)用于臨床，全國政協(xié)委員、上海微創(chuàng)醫(yī)療器械集團(tuán)董事長常兆華建議：一是簡化國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入臨床應(yīng)用的流程和相關(guān)手續(xù)，同時(shí)，也讓企業(yè)及時(shí)實(shí)現(xiàn)銷售和資金回籠，能夠可持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展；二是積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“國產(chǎn)優(yōu)先使用”政策實(shí)施層面的進(jìn)展；三是設(shè)立專項(xiàng)基金，開展國產(chǎn)高端醫(yī)療器械的臨床和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)評(píng)估，以探索有關(guān)國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品定價(jià)和醫(yī)保支付的方法。

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