近日,浙江省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳組織修訂的《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法》和《浙江省蠶種儲備管理辦法》(下稱“辦法”)發(fā)布并實施。2008年頒發(fā)的《浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法(試行)》同時廢止。
浙江省自然災害多發(fā),特別是臺風活動頻繁,有些年份高溫干旱也很嚴重,每年農(nóng)作物都有不同程度受災。儲備種子是農(nóng)業(yè)救災的重要物資,也是保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的有效手段。2014年全省農(nóng)作物受災面積89.47萬畝,成災面積32.17萬畝,絕收面積4.37萬畝,動用儲備種子數(shù)量104.92萬公斤;2015年全省農(nóng)作物受災面積207.30萬畝,成災面積88.35萬畝,絕收面積26.20萬畝,動用儲備種子數(shù)量152.51萬公斤;2016年全省農(nóng)作物受災面積184.47萬畝,成災面積68.81萬畝,絕收面積15.37萬畝,動用儲備種子數(shù)量162.67萬公斤。近幾年,各級農(nóng)作物儲備種子在救災補播、風險缺種恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用?!掇k法》規(guī)定:農(nóng)作物種子儲備制度應當按照規(guī)定建立省、市、縣(市、區(qū))分級儲備制度。根據(jù)受災補播需要和市場供種需求等情況確定全省農(nóng)作物種子儲備數(shù)量。其中,救災種子原則上按全省常年受災面積所需的補播用種量儲備,風險種子原則上按全省主要種植作物種子市場常年商品種供種量的10%儲備。救災種子儲備比例不低于70%。由省農(nóng)業(yè)廳下達各市儲備指導性計劃,各市農(nóng)業(yè)主管部門下達各縣(市、區(qū))儲備指導性計劃。儲備種子作物類型為適宜災后改種補種的常規(guī)早稻、特早熟晚粳(秈)稻、旱雜糧、蔬菜等短生育期作物品種;生產(chǎn)需求大、繁制種風險高的主導品種;適宜備荒的其他品種。承儲單位原則上為依法登記成立的種子企業(yè)。農(nóng)作物種子儲備實行合同管理,約定儲備時間、地點、作物種類、品種、數(shù)量、質(zhì)量、動用、違約責任和資金支付方式等。補助資金可以按照合同(協(xié)議)約定提前預撥一定比例。農(nóng)作物種子儲備可以實行政府購買服務。儲備種子的質(zhì)量和貯藏要求,應當符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準。
《辦法》規(guī)定:承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量。因自然災害、不可抗力等特殊原因確需進行調(diào)整的,應當向種子管理機構(gòu)提出申請,經(jīng)種子管理機構(gòu)審核確認后報農(nóng)業(yè)主管部門批準同意,并報同級人民政府和財政部門備案。儲備種子必須設(shè)立?。ㄊ?、縣)級儲備專用標識。種子包裝應有種子標簽,注明承儲單位、作物、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、入庫時間、質(zhì)量狀況等。有條件的制作專用包裝袋。各級種子管理機構(gòu)應及時在公共媒體上將儲備種子收儲情況向社會公布。儲備種子動用由種子管理機構(gòu)提出動議,經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門審核并報同級人民政府同意后組織實施。《辦法》規(guī)定:各級農(nóng)業(yè)主管部門應加強對種子儲備工作的指導督促,保障各項工作任務落實完成。各級種子管理機構(gòu)應加強對種子承儲單位的日常指導監(jiān)管,強化種子儲備的檢查監(jiān)督。承儲單位違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量或擅自動用儲備種子,未按國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準和貯藏要求儲備種子,以及未按合同(協(xié)議)約定執(zhí)行的,除承擔違約責任和收回或不予撥付補貼資金外,3年內(nèi)取消其承儲資格。
蠶種是特殊的農(nóng)作物種子,也是蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)?!掇k法》規(guī)定,蠶種儲備實行省、市、縣(市、區(qū))三級儲備。全年供種10萬盒以上的市、縣(市、區(qū))應當建立蠶種儲備制度,其他蠶桑重點縣(市、區(qū))可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建立蠶種儲備制度。省級儲備由省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)全省需要確定一代雜交種、原種、原原種(或原原母種)數(shù)量;市、縣(市、區(qū))儲備一代雜交種,儲備數(shù)量原則上按當?shù)啬晷璺N量5%-10%的比例確定。蠶種儲備品種應為現(xiàn)行推廣的主要品種,一代雜交種的儲備分為春用種、秋用種兩期,以春期用種為主,春期儲備占70%左右,秋期儲備占30%左右;原種、原原種(或原原母種)根據(jù)需要重點在春期用種。《辦法》規(guī)定儲備期限,上一年收儲作次年春期使用的蠶種,應在次年春、夏蠶期使用,到夏蠶期發(fā)種結(jié)束后尚未使用的,作報廢處理;春期收儲作秋期使用的蠶種,在當年秋蠶期發(fā)種結(jié)束后尚未使用的,作報廢處理。
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