在“五有”產業(yè)扶貧機制帶動下，山西省涌現出一批產業(yè)扶貧范例，探索形成了一系列產業(yè)扶貧經驗——

　　“我們村的農民，種上了中藥材，脫貧致富才有了希望。”4月8日，山西平順縣龍溪鎮(zhèn)佛堂嶺村村民路買軒告訴記者，村里自從開始發(fā)展中藥材特色產業(yè)，大家的日子就變了樣。村民們紛紛蓋起了新房，不少人還買了私家車?，F在全村戶戶有黨參、山山種連翹、人人學技能，佛堂嶺村也成為了全縣有名的黨參種植專業(yè)村。

　　產業(yè)是脫貧之基、強農之本、致富之源。連日來，在山西省晉南農村綠油油的麥田里、在朔州牧場熱鬧的牛群中、在大同黃花菜的加工地、在晉中的西紅柿大棚中，能真切地感受到了山西省產業(yè)扶貧的豐碩成果。長治市“政府引導+企業(yè)服務+合作社管理+農戶操作”、呂梁市“借羊還羊”、臨汾市“打造‘稀’有好梨”、大同市“奶牛托管，年底分紅”等模式，創(chuàng)造了一批在全國有影響的做法和經驗。

　　【*定位】七大產業(yè)助農增收

　　產業(yè)扶貧，關鍵在*定位。如何避免盲目跟風，準確“嗅出”根植于每片土地上的特色與優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展，需要深入實際，進行深度市場調研。和順線麻種植歷史悠久，山西宏田嘉利農業(yè)科技有限公司瞄準這一優(yōu)勢，在對市場深入全面調研的基礎上，2017年在全縣發(fā)展線麻種植1.5萬畝，惠及36個貧困村、1623個建檔立卡貧困戶。

　　為確保貧困村“村村有產業(yè)、戶戶有項目”，不落一村，不落一戶。2017年我省謀劃實施了“8311”產業(yè)扶貧項目，包括8個農業(yè)產業(yè)項目、3個林業(yè)項目、1個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目、1個電子商務項目。截至目前，雜糧、中藥材、蔬菜、畜牧、水果、休閑農業(yè)、農產品加工七大產業(yè)為主的增收項目全部進村入戶。

　　——雜糧產業(yè)扶貧。在貧困縣實施13萬畝優(yōu)質雜糧全產業(yè)鏈開發(fā)項目和49.5萬畝滲水地膜谷子穴播技術示范推廣項目，帶動1500余個貧困村16萬余貧困人口脫貧增收。

　　——中藥材產業(yè)扶貧。在貧困縣完成建設20.48萬畝道地中藥材規(guī)范化種植基地，涉及貧困戶2.7萬余戶，涉及貧困人口近7萬人。

　　——蔬菜產業(yè)扶貧。在14個貧困縣安排蔬菜產業(yè)發(fā)展資金740萬，帶動2.6萬貧困戶6.7萬余貧困人口。水果產業(yè)扶貧僅2017年就完成優(yōu)質水果基地建設58.38萬畝。

　　——畜牧產業(yè)扶貧。通過實施退耕還草、糧改飼、牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖等工程，帶動貧困戶2萬余戶。

　　在七大農業(yè)產業(yè)扶貧推動下，依靠農業(yè)產業(yè)的貧困戶都有了增收項目。

　　【機制創(chuàng)新】“五有”確保持續(xù)發(fā)力

　　“現在我們的菌種菌包都是紫團公司成本價提供的，他們還無償提供技術培訓和指導，將來種出來的農產品也是由紫團公司統(tǒng)一銷售，我們不需要承擔風險。”4月4日，壺關縣百尺鎮(zhèn)后河村村民魏世強高興地告訴記者。

　　有了產業(yè)規(guī)劃，更需要的是龍頭企業(yè)、合作社、大戶的帶動。太行紫團飲業(yè)有限公司，大力吸納農戶參股經營，形成了以壺關縣城為中心，輻射周邊3市9縣200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)化格局，帶動了更多農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。公司在奶牛養(yǎng)殖、食用菌開發(fā)、花椒芽菜開發(fā)等方面帶動近9000戶3.5萬多名農民，人均年增收5000元，其中涉及貧困人口3500余人。“風險紫團來承擔，農民兄弟跟我走。”讓小種植戶們吃上了定心丸，也徹底解決了以往農村產業(yè)一調就多、一多就賠、一賠就垮的難題。

　　紫團公司的“公司+基地+合作社+農戶”的產業(yè)化模式，被列為全國農業(yè)企業(yè)產業(yè)扶貧范例。這種發(fā)展模式也契合了我省出臺的《山西省特色產業(yè)扶貧工作領導小組“五有”產業(yè)扶貧機制標準》。“五有”就是指貧困村有脫貧產業(yè)、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業(yè)項目、有勞動能力的有技能。“五有”機制將企業(yè)、合作經濟組織、貧困戶結成命運共同體，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”，目標是有勞動能力的貧困戶戶均年新增產業(yè)收入3000元以上。

　　“五有”標準的施行，說明產業(yè)扶貧需要遵循市場規(guī)律，讓市場主體唱主角。2017年，省農業(yè)廳牽頭與省國資委、省工商聯等在忻州、大同、臨汾、呂梁等市推介項目，300多家企業(yè)參加對接洽談，在全省形成了龍頭企業(yè)參與產業(yè)扶貧的濃厚氛圍。全省2000多家企業(yè)和8000多個合作社帶動了5582個貧困村發(fā)展脫貧產業(yè)，以緊密、半緊密聯結方式帶動有勞動能力的貧困戶超過了50%。

　　目前，山西省已經形成了平順縣中藥材、隰縣玉露香梨、大同縣黃花菜、嵐縣土豆、吉縣蘋果、廣靈食用菌等10個發(fā)展產業(yè)脫貧范例、20余個企業(yè)和新型經營主體產業(yè)扶貧范例。

　　【金融支撐】破解產業(yè)融資難題

　　資金是產業(yè)發(fā)展的血脈。沒有資金支持，產業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵。

　　為激發(fā)新型經營主體帶貧積極性，我省啟動設立省級扶貧周轉金，3年計劃籌資81.6億元，為帶貧主體提供啟動、周轉使用低息貸款，引導和支持龍頭企業(yè)建立與貧困戶的利益聯結機制，同時制定《山西省扶貧周轉金使用管理辦法》，出臺《山西省新型農業(yè)經營主體特色產業(yè)扶貧貸款貼息實施辦法》，規(guī)范資金使用、提供貼息貸款。2017年，省農業(yè)廳持續(xù)加大貧困縣資金支持力度，主管的農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金等按照同口徑較上年增幅10%的原則向貧困縣傾斜。

　　政府部門、民間組織、保險機構、銀行企業(yè)，全社會一起動員，為拔窮根籌措資金。夏縣西北莊村采取“公司+村集體+合作社+基地+貧困戶”的模式，經與運城市展鵬農業(yè)開發(fā)有限公司合作，將縣政府給予的10萬元集體經濟撬動資金注入公司，每年獲得1萬元分紅，按照55%的比例對全村貧困戶進行分配。深度貧困縣靜樂縣裕民惠民種植專業(yè)合作社應用“政府支持，保險擔保，銀行放貸，農戶承貸受益，企業(yè)使用”的“五位一體”扶貧貸款政策，先后在7個項目村對接*扶貧戶近200戶，大面積推廣種植菊芋。

　　【智力支持】力促產業(yè)精耕細作

　　產業(yè)發(fā)展、關鍵靠人。全力推進貧困人口技能培訓是山西省產業(yè)扶貧的又一重大舉措。省農業(yè)廳將新型職業(yè)農民*培訓作為促進特色農業(yè)產業(yè)扶貧的重要措施，制定并印發(fā)《山西省“一村一品一主體”產業(yè)扶貧農民培訓實施方案》，要求各市縣統(tǒng)籌開展好新型職業(yè)農民和貧困勞動力兩個“重點群體”的培育培訓，將貧困勞動力作為專業(yè)技能和專業(yè)服務型農民培訓對象。

　　3月28日，在臨猗縣忠定蘋果種植專業(yè)合作社的標準化示范園區(qū)，合作社負責人吳中定告訴記者，2017年冬天自己的合作社大概培訓了260多人。在*培育培訓結業(yè)考試筆試卷上，記者看到“果樹三澆三不澆是什么”“果園間伐以后怎么修剪”等非常實用的題目，臨猗縣角杯鄉(xiāng)西辛村學員劉宗杰在考試中得了98分，他說：“我們這里的培訓采用的是‘學員點餐與專家配餐相結合、課堂動腦與田間動手相結合、培育實踐與服務管理相結合’的模式，果農們可歡迎了。”

　　2017年，農業(yè)部門在貧困縣投入培訓資金4365.8萬元，通過“輸出型”“菜單式”“綁帶式”等培訓方式，60.3萬有勞動能力的貧困人口提高了產業(yè)技能。大同市出臺《大同市建檔立卡農村勞動力免費職業(yè)培訓實施細則》，對9個農業(yè)縣區(qū)8977名有勞動能力的貧困人口的脫貧技能培訓實現全覆蓋。忻州市有技能的貧困人口達到11.6萬人。

　　另外，山西省還安排對貧困村新型經營主體帶頭人培育全覆蓋，組織滲水地膜谷子新技術、蔬菜集約化育苗技術、水果提質增效技術等關鍵技術的集中培訓和實地培訓等，為特色農業(yè)產業(yè)提供技術支撐。

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