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　　內農牧種植發(fā)[2018]80號

　　關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)2018年春季農作物種子市場專項整治行動工作方案》的通知

　　各盟市農牧業(yè)局：

　　為落實農業(yè)部“農業(yè)質量年”工作部署和自治區(qū)農牧業(yè)廳“十大行動計劃”，充分發(fā)揮種業(yè)在農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化中的基礎作用和支撐作用，根據(jù)《農業(yè)農村部辦公室關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區(qū)域性違法行為專項治理行動的通知》（農辦種〔2018〕7號）有關要求，結合自治區(qū)種子市場管理實際，制定了《內蒙古自治區(qū)2018年春季農作物種子市場專項整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照方案要求，認真履行工作職責，做好市場監(jiān)管工作，確保農牧民用上合格放心的種子。

　　附件：內蒙古自治區(qū)2018年春季農作物種子市場專項整治行動工作方案

　　內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳

　　2018年4月8日

　　內蒙古自治區(qū)2018年農作物種子市場專項整治行動工作方案

　　按照《農業(yè)農村部辦公室關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區(qū)域性違法行為專項治理行動的通知》（農辦種〔2018〕7號）有關要求，結合自治區(qū)種業(yè)發(fā)展和全區(qū)農作物種子市場監(jiān)管實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照“屬地管理，三級聯(lián)動”的原則，以玉米、油菜、大豆、向日葵和馬鈴薯為重點作物，按照“雙隨機一公開”的要求組織開展工作。重點查處非法生產經(jīng)營轉基因種子、制售假劣種子、侵權套牌和未審（登記、備案）先推等違法行為。旗縣農牧業(yè)主管部門組織開展入戶倒查工作，從源頭上確保農業(yè)用種安全。

　　二、檢查對象

　　全區(qū)所有種子經(jīng)營門店、種子集中交易市場、種子代銷點及其銷售的玉米、油菜、大豆、向日葵、馬鈴薯脫毒種薯等農作物種子。

　　三、檢查內容

　　（一）種子經(jīng)營門店。重點檢查種子經(jīng)營門店的門店備案、經(jīng)營檔案、購銷合同(委托書)、種子進銷憑證和銷售品種的種子標簽、備案情況等內容。

　?。ǘ┤霊舻共楣ぷ鳌Ｆ炜h農牧業(yè)主管部門要將入戶倒查作為保障農業(yè)用種安全的重要手段，在播種前選擇轄區(qū)內歷年種子質量投訴較多、有違法銷售種子線索的重點地區(qū)、單一品種種植面積在500畝以上的種植大戶、家庭農場等新型經(jīng)營主體和5000畝以上訂單種植涉及的農戶開展入戶倒查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索要及時轉交相關執(zhí)法部門進行查處，并告知種植戶及時采取退貨、換種等方式防范種植風險，確保用種安全。認真填寫入戶倒查記錄表，匯總倒查結果，進行數(shù)據(jù)分析，指導當?shù)剞r牧業(yè)種植和產業(yè)結構調整。盟市農牧業(yè)主管部門匯總轄區(qū)倒查結果后在規(guī)定時間內上報。

　?。ㄈ┺D基因監(jiān)管工作。通遼市、興安盟、呼倫貝爾市和赤峰市要突出抓好非法經(jīng)營轉基因玉米、油菜、大豆種子監(jiān)管工作，對抽查的玉米、油菜、大豆種子進行全覆蓋轉基因快速檢測，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，要及時移交司法部門。

　　四、組織分工

　?。ㄒ唬┙M織方式

　　本次專項行動地方自查、交叉檢查、明察暗訪與隨機督察同時推進。自治區(qū)從各盟市抽調持證種子執(zhí)法人員組成8個檢查組對全區(qū)農作物種子市場進行檢查，檢查區(qū)域、檢查對象和檢查數(shù)量等由檢查組隨機確定。同時組成東西部2個督查組對各盟市工作進展情況督查，明察暗訪，對重點地區(qū)進行檢查，形成集中檢查和隨機抽查協(xié)同推進的監(jiān)管格局。

　　抽調的執(zhí)法人員參加市場檢查要攜帶執(zhí)法證件和自治區(qū)種子管理站統(tǒng)一配置的執(zhí)法設備。抽樣以銷售場所存放的作物品種數(shù)量作為樣品代表數(shù)量，制作抽樣詢問筆錄，收集有關證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整。檢查組及時向自治區(qū)種子管理站報送抽樣名單、抽樣單復印件、執(zhí)法檢查視頻資料和市場執(zhí)法檢查總結，并將抽檢樣品送達有關農作物種子檢驗中心。

　?。ǘ悠烦槿『蜋z測分工

　　凈度、水分、發(fā)芽率和純度的樣品數(shù)量按農作物種子檢驗規(guī)程規(guī)定抽取，另抽取轉基因檢測樣品150g以上，真實性檢測樣品150g以上，各2份。

　　樣品凈度、水分、發(fā)芽率三項質量指標和轉基因成分快速檢測由有關農作物種子質量檢驗中心負責檢測。各盟市抽取的種子樣品執(zhí)行內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心質量監(jiān)督抽檢方案，自治區(qū)交叉檢查組抽取的種子樣品檢測具體分配見附件1。樣品的真實性檢測和品種純度種植鑒定由內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心或委托其他有資質的檢測單位完成。

　?。ㄈz測標準。玉米品種真實性檢測對照采用農業(yè)部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規(guī)程SSR標記法》(NY/T 1432-2014)。玉米、大豆、油菜種子轉基因成分檢測方法執(zhí)行農業(yè)部發(fā)布的相關現(xiàn)行有效標準。

　　五、時間安排

　　各檢查組務必于4月9日至15日完成市場檢查工作。

　　4月25日前，各檢測單位完成凈度、水分、發(fā)芽率和轉基因成分快速檢測，并將檢測結果送達有關種子生產經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營門店、代銷點、代理商，并同時上報自治區(qū)種子管理站。

　　4月30日前，自治區(qū)種子管理站完成明察暗訪和督察工作。

　　5月15日前，各檢測單位完成生產商確認及相關證據(jù)的固定工作。

　　6月15日前，各盟市將本轄區(qū)市場檢查工作總結、入戶倒查工作總結及有關查處結果報送自治區(qū)種子管理站。

　　我廳將適時對違法行為及查處結果進行通報。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。今年是農作物種子質量年專項行動的開局之年，本次市場整治專項行動是自治區(qū)種子質量年專項行動的重要內容。各盟市務必高度重視，選派能力強、業(yè)務精的監(jiān)管人員全力配合，確保工作順利開展。要結合實際情況，制定本轄區(qū)春季種子市場專項檢查行動方案，抓好組織實施。與外省相鄰的市、縣要主動協(xié)調外省相關部門，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，制定聯(lián)查聯(lián)打工作方案，切實打擊區(qū)域性制假售假違法行為。

　?。ǘ┟鞔_職責分工。各級農牧業(yè)主管部門要高度重視農作物種子質量年工作，統(tǒng)籌考慮盟市、旗(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農業(yè)綜合執(zhí)法機構和種子管理部門的執(zhí)法力量，合理確定各級部門分工，齊抓共管、上下聯(lián)動、責任到人，確保不出現(xiàn)責任缺位、工作斷檔。同時，要認真配合自治區(qū)種子市場專項整治行動檢查組的工作，及時上報工作動態(tài)及發(fā)現(xiàn)的問題，積極受理群眾的有關咨詢、舉報、投訴，依法及時、高效進行答復。

　　（三）規(guī)范開展工作。按照“雙隨機一公開”要求開展檢查工作，保證較高比例和適當?shù)臋z查頻次，確保工作力度不減。按照執(zhí)法全過程記錄制度有關要求，嚴格按規(guī)定程序開展執(zhí)法檢查、樣品抽取、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定、報送等工作，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法過程進行全程記錄并歸檔，實現(xiàn)全程留痕和可追溯管理，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，確保檢查工作證據(jù)鏈有效、完整和可追溯。

　?。ㄋ模┘o律要求

　　各地農牧業(yè)主管部門要將廉潔奉公，廉政為民作為行為準則，加強對所屬種子監(jiān)管機構和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴守底線，對未認真履職，甚至參與種子生產經(jīng)營活動和不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴、弄虛作假、陽奉陰違的人員，要依法依紀嚴肅問責。構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

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