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　　為做好農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等有關規(guī)定，近日，省農(nóng)業(yè)廳制定出臺了《江西省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理實施細則》和《江西省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營布局規(guī)劃》。

　　江西省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理實施細則：

　　總則：

　　*條、為加強農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》，結(jié)合本省實際，制定本細則。

　　第二條、江西省境內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營許可的申請、審批、核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本細則。

　　第三條、在江西省境內(nèi)從事農(nóng)藥經(jīng)營的，應當取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　第四條、省農(nóng)業(yè)廳負責指導、監(jiān)督全省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作，設區(qū)市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)部門）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營許可的監(jiān)督管理工作。

　　第五條、農(nóng)藥經(jīng)營許可實行一企一證管理，一個農(nóng)藥經(jīng)營者只核發(fā)一個農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　第六條、農(nóng)藥經(jīng)營許可證實行分級核發(fā)：

　　（一）在縣級行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營農(nóng)藥的，由申請者向所在地縣級農(nóng)業(yè)部門申請，所在地縣級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；

　?。ǘ┰O區(qū)市內(nèi)跨縣級行政轄區(qū)設立分支機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)藥的，由申請者向所在地設區(qū)市農(nóng)業(yè)部門申請，所在地設區(qū)市農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；

　　（三）跨設區(qū)市設立分支機構(gòu)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證和限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證由省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)。

　　（四）申請者所在地沒有縣級農(nóng)業(yè)部門但有承擔農(nóng)業(yè)管理職責部門的，由承擔農(nóng)業(yè)管理職責的部門核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；沒有縣級農(nóng)業(yè)部門且也沒有承擔農(nóng)業(yè)管理職責部門的，由所在地設區(qū)市農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　第七條、各級農(nóng)業(yè)部門應當加強農(nóng)藥經(jīng)營許可信息化管理，及時上報農(nóng)藥經(jīng)營許可、監(jiān)督管理等信息。

　　申請與受理：

　　第八條、農(nóng)藥經(jīng)營者應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯修r(nóng)學、植保、農(nóng)藥等相關專業(yè)中專以上學歷或者專業(yè)教育培訓機構(gòu)五十六學時以上的學習經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員；

　　（二）有不少于三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲場所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營其他農(nóng)業(yè)投入品的，應當具有相對獨立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；

　　（三）營業(yè)場所和倉儲場所應當配備通風、消防、預防中毒等設施，有與所經(jīng)營農(nóng)藥品種、類別相適應的貨架、柜臺等展示、陳列的設施設備；

　　（四）有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)；

　　（五）有進貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導等管理制度和崗位操作規(guī)程；

　　（六）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機構(gòu)也應當符合本條*款規(guī)定。

　　第九條、限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者，除具備第八條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

　　（一）有熟悉限制使用農(nóng)藥相關專業(yè)知識和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學、植保、農(nóng)藥相關工作的經(jīng)歷；

　?。ǘ┯忻黠@標識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設施、設備；

　　（三）符合省農(nóng)業(yè)廳制定發(fā)布的限制使用農(nóng)藥經(jīng)營布局規(guī)劃。

　　限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，也應符合本條*款規(guī)定。

　　第十條、申請農(nóng)藥經(jīng)營許可，應當向縣級以上農(nóng)業(yè)部門提交以下材料，按順序裝訂成冊，同時提供電子文檔。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表；

　?。ǘ┥暾埐牧险鎸嵭浴⒑戏ㄐ月暶?；

　　（三）法定代表人（負責人）身份證明復印件；

　?。ㄋ模┙?jīng)營人員的學歷或者培訓證明；

　?。ㄎ澹I業(yè)場所和倉儲場所地址、面積、平面圖等說明材料及照片；

　?。┯嬎銠C管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設備、安全防護、倉儲設施等清單及照片；

　　（七）有關管理制度目錄及文本；

　　（八）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他材料。

　　設立分支機構(gòu)的，還應提交分支機構(gòu)的第（四）、（五）、（六）、（七）項資料，并單獨裝訂成冊。

　　第十一條、申請限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可，除向省農(nóng)業(yè)廳提交第十條規(guī)定的材料外，還需提供以下材料：

　　（一）專業(yè)技術(shù)人員熟悉限制使用農(nóng)藥和病蟲害防治相關專業(yè)知識，并有兩年以上從事農(nóng)學、植保、農(nóng)藥相關工作經(jīng)歷的證明；

　?。ǘ┚哂忻黠@標識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設施、設備的說明材料、清單及照片；

　?。ㄈ┛h級農(nóng)業(yè)部門或承擔農(nóng)業(yè)管理職責部門出具的經(jīng)設區(qū)市農(nóng)業(yè)部門審核的限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營推薦意見表。

　　已取得限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證的經(jīng)營者設立分支機構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，也應提交第十條和本條*款規(guī)定的所有材料。

　　第十二條 各級農(nóng)業(yè)部門對申請人提交的申請材料，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）不需要農(nóng)藥經(jīng)營許可的，即時告知申請者不予受理；

　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖阱e誤的，允許申請者當場更正；

　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)*性告知申請者需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　?。ㄋ模┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正材料的，予以受理。

　　審查與決定：

　　第十三條、各級農(nóng)業(yè)部門應當對農(nóng)藥經(jīng)營許可申請材料進行審查。

　　第十四條、材料審查人員應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┦煜まr(nóng)藥管理的法律、法規(guī)，了解我國農(nóng)藥發(fā)展狀況；

　　（二）熟悉農(nóng)藥使用技術(shù)；

　　（三）農(nóng)業(yè)部門規(guī)定的其他條件。

　　第十五條、材料審查人員應當依法、科學、公正地對申請人提供的資料進行書面審查，提出材料審查意見，材料審查應在兩個工作日內(nèi)完成。材料審查意見應當包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)的主要問題；

　?。ǘ┬枰f明的其他事項;

　　（三）材料審查結(jié)論。申請資料齊全，符合要求的，提出核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的審查意見；申請資料發(fā)現(xiàn)有問題需要完善，提出完善意見，經(jīng)補正后再審查；申請資料不符合要求的，提出不予核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的審查意見；審查發(fā)現(xiàn)問題需要進行實地核查的，提出進行實地核查的審查意見。

　　第十六條、有下列情況之一的，應進行實地核查：

　　（一）*申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的；

　　（二）已取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，擬增加限制使用農(nóng)藥經(jīng)營范圍或變更營業(yè)場所、倉儲場所地址的；

　?。ㄈ┎牧蠈彶橐庖娭薪ㄗh需要實地核查的；

　?。ㄋ模┬略O立或新增分支機構(gòu)的；

　?。ㄎ澹┛缈h級行政轄區(qū)設立分支機構(gòu)的；

　?。┢渌闆r。

　　對材料審查不合格的，不進行實地核查。

　　第十七條、實地核查由受理申請的農(nóng)業(yè)部門或者委托下級農(nóng)業(yè)部門組織，并提前通知申請人。

　　實地核查小組由兩人以上組成，實地核查人員應熟悉農(nóng)藥管理法律法規(guī)、農(nóng)藥及病蟲害防治的相關知識。

　　第十八條、實地核查內(nèi)容及標準：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所地址、倉儲場所地址與營業(yè)執(zhí)照及農(nóng)藥經(jīng)營許可申請表一致。

　?。ǘ┙?jīng)營人員熟知《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》以及相關的法律法規(guī)，具備相關學歷或經(jīng)過專業(yè)教育培訓機構(gòu)五十六學時以上的學習經(jīng)歷，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導科學合理使用農(nóng)藥。

　　（三）營業(yè)場所、倉儲場所面積及貨架、柜臺等符合本細則第八條的要求。分支機構(gòu)同樣符合以上要求。

　?。ㄋ模I業(yè)場所有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農(nóng)藥購進、存儲、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┯羞M貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導等管理制度和崗位操作規(guī)程。

　?。I業(yè)場所和倉儲場所配備必要的安全防護器材和設備（如：通風廚或排氣扇、滅火器、水缸或黃沙、勞保用品等設施和設備）。

　　第十九條、實地核查應按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┱匍_實地核查預備會。介紹實地核查要求，通報申請人，告知實地核查內(nèi)容、程序等，宣讀實地核查紀律，聽取經(jīng)營單位情況介紹等。

　?。ǘ╅_展實地核查。對照《農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查表》，通過查閱材料、實地查看、詢問有關人員、實地考核經(jīng)營人員等方式逐項進行核查，逐項作出核查結(jié)論。

　?。ㄈ┳鞒鰧嵉睾瞬榫C合結(jié)論。

　　《農(nóng)藥經(jīng)營許可審查表》中所有核查內(nèi)容的核查結(jié)論為“符合”，或 “建議改進”的核查項目總數(shù)不超過六個的，實地核查綜合結(jié)論為“合格”。

　　有以下情形之一的，實地核查綜合結(jié)論為“不合格”：

　　1、單項核查結(jié)論出現(xiàn)“不符合”的；

　　2、單項核查結(jié)論為“建議改進”的總數(shù)達到七個及以上的。

　?。ㄋ模┓答亴嵉睾瞬橐庖姟Ｏ蛏暾埲朔答伜瞬橐庖?，對發(fā)現(xiàn)的主要問題，應聽取申請人意見。

　　（五）形成實地核查報告。

　　第二十條、實地核查小組應當在完成實地核查后兩日內(nèi)，向受理申請農(nóng)業(yè)部門或上級委托農(nóng)業(yè)部門提交農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查報告。

　　材料審查結(jié)論與實地核查綜合結(jié)論不一致的，以實地核查綜合結(jié)論為準。

　　第二十一條、材料審查人員和實地核查人員實行回避制。與農(nóng)藥經(jīng)營許可申請人有利益關系的材料審查和實地核查人員，應當主動申請回避。

　　第二十二條、各級農(nóng)業(yè)部門應當自受理之日起在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和當?shù)匾蟮膶徟鷷r限內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

　　第二十三條、農(nóng)藥經(jīng)營者設立分支機構(gòu)的，須在取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證或變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證后三十日內(nèi)向分支機構(gòu)所在地縣級農(nóng)業(yè)部門備案。

　　第二十四條、農(nóng)藥經(jīng)營許可證應當載明許可證編號、經(jīng)營者名稱、住所、營業(yè)場所、倉儲場所、經(jīng)營范圍、有效期、法定代表人(負責人）、統(tǒng)一社會信用代碼等事項。

　　經(jīng)營者設立分支機構(gòu)的，還應當載明分支機構(gòu)的營業(yè)場所和倉儲場所地址等事項。

　　第二十五條、農(nóng)藥經(jīng)營許可證編號規(guī)則為：農(nóng)藥經(jīng)許+（贛）+發(fā)證機關代碼+經(jīng)營范圍+順序號（四位阿拉伯數(shù)字）。

　　發(fā)證機關代碼為國家統(tǒng)計局公布的縣及縣以上行政區(qū)劃代碼（六位數(shù)），沒有行政區(qū)劃代碼的，由省農(nóng)藥管理局統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)部有關單位申請發(fā)證機關代碼。

　　經(jīng)營范圍分為農(nóng)藥、農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）兩種，分別用“1”和“2”表示。

　　農(nóng)藥經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。

　　第二十六條、取得經(jīng)營范圍為農(nóng)藥（代碼為1）的農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者，可以經(jīng)營法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的所有農(nóng)藥種類；取得經(jīng)營范圍為農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）（代碼為2）的農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者，不得經(jīng)營農(nóng)業(yè)部發(fā)布的限制使用農(nóng)藥名錄中需實行定點經(jīng)營的農(nóng)藥種類。

　　變更與延續(xù)：

　　第二十七條、農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為五年。農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，改變農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、法定代表人（負責人）、住所，調(diào)整分支機構(gòu)，或者減少經(jīng)營范圍的，應當自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交以下資料：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營許可變更申請表；

　?。ǘ┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證原件；

　?。ㄈ┳兏鼉?nèi)容的說明及證明材料；

　?。ㄋ模┢渌?。

　　原發(fā)證機關應當自受理變更申請之日起在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和當?shù)匾蟮膶徟鷷r限內(nèi)辦理。符合條件的，重新核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

　　第二十八條、經(jīng)營范圍增加限制使用農(nóng)藥或者營業(yè)場所、倉儲場所地址發(fā)生變更的，應重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　第二十九條、農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應當在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證機關申請延續(xù)，并提交以下材料：

　　（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可（延續(xù)）申請表；

　　（二）農(nóng)藥經(jīng)營許可證原件；

　?。ㄈ┺r(nóng)藥經(jīng)營情況綜合報告，包括進貨渠道、銷售情況、營業(yè)場所面積、倉儲場所面積、經(jīng)營人員和技術(shù)人員情況以及營業(yè)場所和倉儲場所設施設備、農(nóng)藥經(jīng)營規(guī)章制度和建立臺賬、被相關部門監(jiān)管及整改情況等；

　　（四）其他。

　　延續(xù)經(jīng)營范圍為農(nóng)藥（代碼為1）的經(jīng)營許可證的，農(nóng)藥經(jīng)營情況綜合報告應由所在地縣級農(nóng)業(yè)部門和設區(qū)市農(nóng)業(yè)部門簽署意見。

　　第三十條、原發(fā)證機關對申請材料進行審查，符合條件的，準予延續(xù)；不符合條件的或未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請的，不予延續(xù)。

　　第三十一條、農(nóng)藥經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應當說明原因并提供相關證明材料，及時向原發(fā)證機關申請補發(fā)。

　　監(jiān)督檢查：

　　第三十二條、有下列情形之一的，不需要取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證：

　　（一）專門經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的；

　　（二）農(nóng)藥經(jīng)營者在發(fā)證機關管轄的行政區(qū)域內(nèi)設立分支機構(gòu)的；

　?。ㄈ┺r(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥，或者向農(nóng)藥經(jīng)營者直接銷售本企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥的。

　　第三十三條、農(nóng)藥經(jīng)營者應當將農(nóng)藥經(jīng)營許可證置于營業(yè)場所的醒目位置，并按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，建立采購、銷售臺賬，向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況，必要時應當實地查看病蟲害發(fā)生情況，科學推薦農(nóng)藥，正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項，不得誤導購買人。

　　限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營者應當為農(nóng)藥使用者提供安全科學用藥指導，并逐步提供統(tǒng)一用藥服務。

　　第三十四條、限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營其他農(nóng)藥的，應當取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　超出范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理。

　　限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者應當落實限制使用農(nóng)藥經(jīng)營專柜制度，實行專柜擺放、明示標志。

　　第三十五條、農(nóng)藥經(jīng)營者應當建立進貨和銷售臺賬，并保存兩年以上。

　　進貨臺賬如實記錄采購農(nóng)藥的名稱、生產(chǎn)許可證和農(nóng)藥登記證編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、供貨人名稱和聯(lián)系方式以及進貨日期等信息；

　　銷售臺賬如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買者、銷售日期等信息。

　　限制使用農(nóng)藥銷售臺賬還應詳細記錄購買者姓名、住址、聯(lián)系電話，購買的限制使用農(nóng)藥種類、數(shù)量、規(guī)格和生產(chǎn)企業(yè)，以及使用作物和防治對象等信息。

　　第三十六條、農(nóng)藥經(jīng)營者應當在每季度結(jié)束之日起十五日內(nèi)將上季度農(nóng)藥經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺或者按其他規(guī)定形式報發(fā)證機關備案。

　　第三十七條、省、市、縣農(nóng)業(yè)部門應當對農(nóng)藥經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查，定期調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)藥銷售情況，建立農(nóng)藥經(jīng)營誠信檔案，并予以公布。

　　第三十八條、有下列情形之一的，由原發(fā)證機關注銷其農(nóng)藥經(jīng)營許可證：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營者申請注銷的；

　　（二）主體資格依法終止的；

　　（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；

　　（四）農(nóng)藥經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷、吊銷的；

　?。ㄎ澹┮婪☉斪N的其他情形。

　　第三十九條、吊銷、注銷、撤銷、撤回農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機關向社會公告。

　　第四十條、對違法從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的農(nóng)藥經(jīng)營者和不依法依規(guī)開展農(nóng)藥經(jīng)營許可管理工作的農(nóng)業(yè)部門及其工作人員，依照《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定處理。

　　附則：

　　第四十一條、本細則自發(fā)布之日起施行。

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