近日，中央政法委、*人民法院、司法部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，對(duì)各類人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員配備提出數(shù)量要求。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員。

　　人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。目前，全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)76.6萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員366.9萬(wàn)人，每年化解矛盾糾紛900萬(wàn)件左右。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，廣大人民調(diào)解員牢記使命、扎根基層、無(wú)私奉獻(xiàn)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示。擴(kuò)充人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　朱啟臻：加強(qiáng)人民調(diào)解制度很重要，它是鄉(xiāng)村治理的重要方式，十九大提出，要構(gòu)建“自治，法治，德治”相結(jié)合的政策體系，在這個(gè)治理體系里，“調(diào)解”既屬于自治的重要組成部分，同時(shí)也滲透了法治的精神。在鄉(xiāng)村有各種各樣的矛盾，這些矛盾如果通過(guò)調(diào)解制度能夠及時(shí)化解，就有助于社會(huì)和諧的建設(shè)。有很多突出的矛盾*初就是一些小事件，如果通過(guò)一種制度把這些小矛盾扼殺在萌芽階段，就不會(huì)演化成矛盾沖突。所以人民調(diào)解員制度是構(gòu)建和諧社會(huì)，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)的*形式。

　　除了從數(shù)量上擴(kuò)充調(diào)解員隊(duì)伍，此次《意見(jiàn)》還提出，要加強(qiáng)人民調(diào)解員思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人民調(diào)解員隊(duì)伍要著力提高素質(zhì)，完善管理制度，強(qiáng)化工作保障，努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

　　朱啟臻認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，是要讓人民調(diào)解員既懂法律，又能扎根基層農(nóng)村，從村民的實(shí)際需求出發(fā)，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)和諧，以及穩(wěn)定“*道防線”的作用。

　　朱啟臻：要想使人民調(diào)解員制度發(fā)揮更好的效果，調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的，有一支高素質(zhì)的調(diào)解員隊(duì)伍是調(diào)解成功的直接因素。怎么才能提高隊(duì)伍的素質(zhì)呢？我認(rèn)為調(diào)解員首先應(yīng)該有文化，這個(gè)文化是指中國(guó)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，知道農(nóng)村老百姓之間的關(guān)系，懂得熟人社會(huì)的特點(diǎn)和規(guī)則。另外，這支隊(duì)伍還要懂法律，調(diào)解不是和事佬，不是和稀泥，更不能采用強(qiáng)迫手段壓迫解決。調(diào)解員隊(duì)伍應(yīng)該把法律意識(shí)、法律的規(guī)定傳遞給農(nóng)村老百姓。另外要講公平正義，調(diào)解員一定要存有一顆愛(ài)心，從維護(hù)老百姓利益角度出發(fā)?，F(xiàn)實(shí)生活中要對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解能力，讓調(diào)解員制度發(fā)揮應(yīng)有作用。

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