記者一行駕車行于煙臺(tái)大地,看基本農(nóng)田上阡陌縱橫,聞犁田耙地機(jī)聲不絕于耳,見(jiàn)春耕農(nóng)民身影掠過(guò)眼簾。
煙臺(tái)市堅(jiān)決落實(shí)*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重,全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,目前,全市現(xiàn)有耕地面積668.6萬(wàn)畝,超額完成了省政府下達(dá)的保護(hù)任務(wù),耕地總量連續(xù)18年保持動(dòng)態(tài)平衡。
管控:每塊基本農(nóng)田都有“田長(zhǎng)”
耕地是我國(guó)*為寶貴的資源,保障糧食安全的根本在耕地。
但是,近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化速度的加快,有些城市熱衷于“攤大餅”,導(dǎo)致“身體虛胖”。為了優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局,形成城市開(kāi)發(fā)的實(shí)體邊界,全國(guó)*基本農(nóng)田劃定工作從2015年啟動(dòng)。
煙臺(tái)的地域特點(diǎn)是,三分之一是山地,三分之一是平原,三分之一是丘陵,耕地資源較為稀缺。對(duì)人均耕地僅有1.02畝,低于全國(guó)、全省平均水平的煙臺(tái)而言,劃定*基本農(nóng)田的意義尤為重要。
記者日前來(lái)到招遠(yuǎn)市齊山鎮(zhèn)道西村,看到方圓2000余畝的優(yōu)質(zhì)耕地均被劃入了*基本農(nóng)田,每隔一段距離的田畦上,就有一塊標(biāo)有責(zé)任人的*基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌,上面展示著保護(hù)區(qū)的面積、地類、范圍等基本情況,以及舉報(bào)方式。
“我們對(duì)照*基本農(nóng)田的圖斑,全部落實(shí)到每個(gè)地塊,每個(gè)地塊由村委會(huì)推薦威信高的人員擔(dān)任‘田長(zhǎng)’,‘田長(zhǎng)’負(fù)責(zé)巡查和監(jiān)督*基本農(nóng)田的使用情況,一旦出現(xiàn)非法侵占、非法使用,就會(huì)及時(shí)制止這些行為。” 煙臺(tái)市國(guó)土資源局土地利用規(guī)劃站站長(zhǎng)宋子秋介紹,2015年,該市先期啟動(dòng)中心城區(qū)*農(nóng)田劃定方案編制,至2017年,全市共劃定*基本農(nóng)田579.6萬(wàn)畝,涉及圖斑16.12萬(wàn)個(gè),設(shè)立*基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志257塊,埋設(shè)界樁8800余個(gè),簽訂各級(jí)責(zé)任書(shū)39萬(wàn)余份,向農(nóng)戶發(fā)放責(zé)任卡150萬(wàn)余份。
煙臺(tái)在全省率先完成*基本農(nóng)田劃定任務(wù),取得“多項(xiàng)全省*”,煙臺(tái)市國(guó)土資源局被國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合表彰為全國(guó)*基本農(nóng)田劃定工作表現(xiàn)突出單位,為全省*地級(jí)市。
提質(zhì):萊州新增2000畝良田
記者日前來(lái)到萊州市城港路街道葉家土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目,只見(jiàn)郁郁蔥蔥的小麥中間縱橫著阡陌,小路兩側(cè)是排水溝。
“這個(gè)項(xiàng)目是去年10月10日開(kāi)工建設(shè),今年3月份通過(guò)煙臺(tái)市國(guó)土資源局、財(cái)政局驗(yàn)收的。”煙臺(tái)市國(guó)土資源局土地利用規(guī)劃站站長(zhǎng)宋子秋介紹,整個(gè)項(xiàng)目涉及了萊州市城港路街道的海村、上官李家、沈家、葉家、朱由一村、朱由二村、朱由三村、朱由四村等8個(gè)行政村,建設(shè)規(guī)模325.77公頃,實(shí)現(xiàn)新增耕地2000畝。
“你看,項(xiàng)目區(qū)里建了水利配套設(shè)施,使得田間道路成網(wǎng),建成了‘旱能灌、澇能排’的標(biāo)準(zhǔn)田塊,增加了耕地?cái)?shù)量,提高了已有耕地的產(chǎn)出率。”宋子秋說(shuō),這樣的做法,不僅能讓土地生產(chǎn)能力得到提高,還能讓農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),增大土地產(chǎn)出效益,增加了收入,預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)耕地每年新增凈產(chǎn)值約100萬(wàn)元。
為加強(qiáng)耕地保護(hù),煙臺(tái)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審,凡不符合土地利用總體規(guī)劃、耕地占補(bǔ)平衡要求、征地補(bǔ)償安置政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和供地政策的項(xiàng)目,一律不得通過(guò)用地預(yù)審。
記者獲悉,2017年全市批準(zhǔn)新增建設(shè)用地85個(gè)批次,占用耕地7287.21畝,全部實(shí)行先補(bǔ)后占;全市共驗(yàn)收耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目34個(gè),總規(guī)模1933.2畝,凈增耕地1662.4畝。扎實(shí)推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),“十二五”期間,共投資8.9億元完成了總規(guī)模30.9萬(wàn)畝的6個(gè)省級(jí)以上土地綜合整治項(xiàng)目,新增耕地1.7萬(wàn)畝。
執(zhí)法:天上看地上查網(wǎng)上管
在市國(guó)土局指揮中心,工作人員朱晗正在電腦前通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察綜合監(jiān)管信息平臺(tái)查看全市新增建設(shè)用地情況,比對(duì)違法圖斑占用的現(xiàn)狀地類、規(guī)劃等信息。在判定違法行為后,通過(guò)平臺(tái)調(diào)度一線執(zhí)法人員前往違法現(xiàn)場(chǎng)。
朱晗介紹說(shuō),通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國(guó)土管理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,制定并落實(shí)巡查制度,開(kāi)展“網(wǎng)格化”巡查責(zé)任落實(shí)試點(diǎn),對(duì)違法行為實(shí)現(xiàn)“早教育、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置”的“五早”監(jiān)管模式。還可以對(duì)各縣(市、區(qū))的違法案件進(jìn)行督查,對(duì)占地規(guī)模大、性質(zhì)嚴(yán)重的案件由領(lǐng)導(dǎo)督辦,做到“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”,形成完整的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系和健全的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管預(yù)防機(jī)制,國(guó)土局執(zhí)法人員如虎添翼,執(zhí)法效率也不斷提高。
一直以來(lái),煙臺(tái)市以年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查為抓手,嚴(yán)肅查處違法占用耕地行為。對(duì)土地管理秩序混亂,致使年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例達(dá)15%以上,或造成惡劣影響、嚴(yán)重后果的,對(duì)所在縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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