鄉(xiāng)村學(xué)校不能一撤了之，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，保障農(nóng)村兒童就近入學(xué)。這需要保住學(xué)校，建好硬件，留住師資。必須在鄉(xiāng)村教師的收入、編制、職稱評(píng)定、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面做好保障，特別是要把辦好兩類學(xué)校納入地方各級(jí)政府考核體系

　　一所簡(jiǎn)陋的村校，十幾個(gè)留守的學(xué)生、1至2名堅(jiān)守的老師，這樣的教學(xué)點(diǎn)在某些電影故事里很感人，但在實(shí)際生活中卻是教育部門的難題——留，投入太大；撤，于心不忍。5月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，兩類學(xué)校的命運(yùn)有了明確說法。

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校出現(xiàn)了城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村空的現(xiàn)象。因此，不少人支持進(jìn)一步撤點(diǎn)并校。他們認(rèn)為，應(yīng)該讓鄉(xiāng)村孩子全部進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)讀書，讓城鄉(xiāng)兒童同等享受高質(zhì)量的義務(wù)教育。

　　截至2017年底，我國(guó)鄉(xiāng)村還有5.77億常住人口。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭狀況等各種原因，留在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校上學(xué)的，往往是那些無力進(jìn)城的家庭子女。2017年底，全國(guó)有不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)等農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10.7萬所，在校生有384.7萬人。他們是阻斷貧困代際傳遞的核心目標(biāo)人群，也是教育現(xiàn)代化*難啃的“硬骨頭”。

　　同時(shí)，還有一部分學(xué)生小小年紀(jì)就離開家，就讀鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校。2017年底，農(nóng)村小學(xué)寄宿生934.6萬人，占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的14.1%。雖然寄宿制學(xué)校在師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、課程設(shè)置上要好于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，但年幼的寄宿生也面臨交通、食宿安全和親情缺失等問題。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”和“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。研究表明，學(xué)生上學(xué)距離遠(yuǎn)、學(xué)校布局不合理是導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一。這意味著，鄉(xiāng)村學(xué)校不能一撤了之，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，保障農(nóng)村兒童就近入學(xué)。《指導(dǎo)意見》明確，“原則上小學(xué)1年級(jí)至3年級(jí)學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，一般不超過半小時(shí)；4年級(jí)至6年級(jí)學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿”。對(duì)此，各地管理部門要嚴(yán)格落實(shí)。

　　學(xué)校保住了，硬件建好了，更重要的是師資。21世紀(jì)教育研究院組織的調(diào)查顯示，村校和教學(xué)點(diǎn)的教師平均每周課時(shí)數(shù)達(dá)18.5節(jié)，遠(yuǎn)高于城區(qū)學(xué)校教師的13.28節(jié)，但22.67%的鄉(xiāng)村教師表示自己月工資低于3000元，低收入比例遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)和城區(qū)教師。除了工作忙、待遇低，鄉(xiāng)村教師在編制、職稱評(píng)定、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和心理壓力上，也比城區(qū)教師壓力更大。很多鄉(xiāng)村教師往往是靠情懷在堅(jiān)持，一旦條件允許，很多人就有離開的沖動(dòng)。

　　《指導(dǎo)意見》提出，將到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)*教師職稱和特級(jí)教師的重要條件，切實(shí)落實(shí)教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學(xué)校需要，要求確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助、納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策。

　　這些被多次強(qiáng)調(diào)的“老政策”，能不能落到實(shí)處，是留住鄉(xiāng)村教師、辦好兩類學(xué)校的關(guān)鍵。從這個(gè)角度看，《指導(dǎo)意見》*的意義是*提出要把辦好兩類學(xué)校納入地方各級(jí)政府考核體系，完善責(zé)任追究機(jī)制，并且要求將兩類學(xué)校一并納入縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，已通過基本均衡評(píng)估認(rèn)定的縣區(qū)接受督導(dǎo)復(fù)查時(shí)應(yīng)包括兩類學(xué)校。以評(píng)估來倒逼建設(shè)，用督導(dǎo)來督促均衡，因此，兩類學(xué)校有望獲得與城區(qū)學(xué)?；疽恢碌霓k學(xué)條件，鄉(xiāng)村教師有機(jī)會(huì)獲得與城區(qū)教師接近甚至更高的工資待遇，補(bǔ)上城鄉(xiāng)教育均衡的*短板。

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