■這里還有些地方“走土路”“住危房”“少見青壯年和讀書郎”。

　　■這里聚集著河北省10個省級深度貧困縣、206個深度貧困村。

　　■這里距首都北京直線距離不超過200公里，被稱為“裘皮上的補丁”。

　　在距首都北京直線距離不超200公里的河北省存在著這樣一塊C字形區(qū)域：這里有些人的生活還停留在“走土路”“住危房”“少見青壯年和讀書郎”的極端貧困狀態(tài)；這里聚集著河北省10個深度貧困縣、206個深度貧困村和100多萬貧困群眾；這里與北京唇齒相依，山水相連，一邊是已經(jīng)跨入世界一線城市行列的現(xiàn)代化北京，一邊卻是一家人找不出件新衣裳的愁苦和窘迫——這里就是環(huán)京津貧困帶。

　　就是這樣一個與北京僅一界之分的區(qū)域，一方面自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱；另一方面因為地理位置特殊擔(dān)負著為首都保護水源和生態(tài)環(huán)境的神圣使命而被限制開發(fā)，各種因素導(dǎo)致發(fā)展乏力。當京津冀協(xié)同發(fā)展被確定為重大國家戰(zhàn)略時，我們絕不允許在首都經(jīng)濟圈的發(fā)展范圍內(nèi)有深度貧困現(xiàn)象的存在的，絕不允許一方的富庶優(yōu)越與另一方的愁苦窘迫并存，絕不允許“裘皮上的補丁”存在。打響環(huán)京津協(xié)同脫貧攻堅戰(zhàn)，既是京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展的必然要求，更是全面建成小康社會的題中之義。

　　協(xié)同扶貧需要協(xié)同規(guī)劃。所謂“規(guī)劃先行，謀定后動”，對環(huán)京津協(xié)同扶貧工作同樣適用。作為京津冀一體化發(fā)展中的重要成員，環(huán)京津貧困帶自然應(yīng)當納入到京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中進行協(xié)同規(guī)劃。協(xié)同規(guī)劃首先要以疏解北京非首都功能和河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為綱，在符合生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的原則下制定出符合深度貧困地區(qū)特征的科學(xué)規(guī)劃和布局；其次，作為首都上游水源的保護區(qū)和生態(tài)屏障，限制性開發(fā)政策固然需要堅守，但圍繞限制開發(fā)區(qū)地帶則可以發(fā)展養(yǎng)老、林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機蔬菜、宜居生活等產(chǎn)業(yè)，以便更積極地融入“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”；此外，對于交通設(shè)施匱乏、產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后等問題，各協(xié)同幫扶主體也應(yīng)該做到規(guī)劃協(xié)同，力爭在構(gòu)架全方位、立體式幫扶格局的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定一攬子針對性幫扶措施，確保各幫扶主體在協(xié)同規(guī)劃下的*施策和對癥下藥。

　　協(xié)同規(guī)劃需要協(xié)同發(fā)力。作為有機整體，環(huán)京津扶貧工作各方幫扶力量在做好協(xié)同規(guī)劃時，還應(yīng)當做到協(xié)同發(fā)力。環(huán)首都貧困帶脫貧攻堅作為一個區(qū)域性和系統(tǒng)性工程，首要面臨的是幫扶人員和組織力量的協(xié)同。按照習(xí)近平總書記關(guān)于做好環(huán)京津扶貧工作的重要指示精神，北京、天津等單位對口幫扶貧困地區(qū)的格局已經(jīng)形成，被幫扶地區(qū)也應(yīng)當建立起自身完備的對接和受援體系，從而實現(xiàn)幫扶人員和受援對象“戶對戶”、“人對人”、“項目對項目”的有效銜接和*落地。其次，在資金和項目協(xié)同方面，對于生態(tài)環(huán)境極其脆弱、不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的區(qū)域，在確定異地搬遷扶貧路徑后，中央配套資金和各幫扶主體的財力支持也應(yīng)當做到科學(xué)配比。第三，在協(xié)同發(fā)力時還需要保持各方力量橫向與縱向之間的平衡，縱向方面要實現(xiàn)援助地區(qū)與受援地區(qū)之間就脫貧項目落地的*對接，橫向方面則需要實現(xiàn)援助單位之間資源和力量的協(xié)同。

　　協(xié)同發(fā)力還需要找準抓手。對于環(huán)京津貧困帶這樣一個自然因素、區(qū)位因素和政策因素都具有極其特殊性的貧困地區(qū)，確定“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧”的脫貧路徑是協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵抓手。作為環(huán)京津產(chǎn)業(yè)扶貧牽頭單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在準確把握環(huán)京津貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然條件后，綜合協(xié)調(diào)各方資源大力實施包括“一村一品”項目在內(nèi)的八大行動，助力環(huán)京津貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧。應(yīng)該注意的是，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展過程中，既要使每個村都有集掛職干部、技術(shù)專家、合作企業(yè)、幫扶營銷商為一體的全鏈條式幫扶線；還應(yīng)當關(guān)注特色脫貧產(chǎn)業(yè)市場價值的實現(xiàn)，積極組織農(nóng)戶與經(jīng)銷商之間的產(chǎn)銷信息配對行動，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷在線上和線下的多層次對接活動，成功打造脫貧特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效應(yīng)和品牌效應(yīng)，確保特色產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的關(guān)鍵要點，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧之路越走越寬廣。

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