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　　“公有制分兩種，其中一種是集體所有，代表一定范圍內(nèi)勞動(dòng)群眾的意志。”這是馬克思關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典論斷。當(dāng)前我國農(nóng)村正在推行的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)更好地反映村集體成員的利益，為村集體成員謀福利。簡單來說，這項(xiàng)改革就是要查清楚村里有多少集體資產(chǎn)，誰有資格享有這些資產(chǎn)，以及股份量化到人后，每人可享有多少份額，以此作為集體資產(chǎn)增值后的分紅依據(jù)。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)文件提出：“到2021年底完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。”改革路線圖已經(jīng)明晰，如何如期高質(zhì)量完成，筆者認(rèn)為，能否堅(jiān)持以農(nóng)民為核心是改革成敗的關(guān)鍵。

　　順應(yīng)歷史潮流是改革的根本動(dòng)力。眾所周知，我國農(nóng)村實(shí)行的是集體經(jīng)濟(jì)所有制，即集體資產(chǎn)歸所有成員共有。前些年，我國城鎮(zhèn)化水平還不高，很多農(nóng)村集體資產(chǎn)幾乎為零，村民即使人人有份，卻也沒有實(shí)質(zhì)收益。隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，諸如城中村、郊區(qū)村鎮(zhèn)以及直接發(fā)展為小城鎮(zhèn)的村子集體資產(chǎn)出現(xiàn)了大幅增值，如果不及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，量化到人，大量本應(yīng)由農(nóng)民享有的集體資產(chǎn)就有流失及被侵占的風(fēng)險(xiǎn)。因此，這項(xiàng)改革是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的調(diào)整，其目的就是維護(hù)農(nóng)民權(quán)利，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)。”毛澤東的群眾觀在當(dāng)前的改革中有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。在改革過程中，必須尊重農(nóng)民意愿，聽取農(nóng)民意見，保護(hù)好農(nóng)民利益，改革的路子才能走得順、走得通。比如在村集體成員身份界定的問題上，針對(duì)外嫁女及其子女、嫁到本村的女子、退伍軍人、原農(nóng)籍大學(xué)生等特殊人群，一地有一地的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)好他們應(yīng)有權(quán)益的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好與集體其他成員的利益分配。具體操作起來涉及到的利益關(guān)系十分復(fù)雜，只有遵循“尊重農(nóng)民意愿”的原則，才可能得到各方擁護(hù)。筆者注意到，相關(guān)文件中并沒有對(duì)這類問題作出統(tǒng)一規(guī)定，而是強(qiáng)調(diào)“既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益”，并給出了建議性方案，正是以農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)，給予各地實(shí)際工作充分的發(fā)揮空間。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要把農(nóng)民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：清產(chǎn)核資過程中，要把家底摸清楚、曬出來，確保公開透明，才能確保村集體成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受損害；股權(quán)量化，分股到人，要綜合考慮到村民的年齡、家庭人口、對(duì)村集體的貢獻(xiàn)等因素，做到公平公正，民主公開，保護(hù)好每一個(gè)成員的合法權(quán)益；賦予農(nóng)民更多股份權(quán)能，探索有償退出、抵押、擔(dān)保等權(quán)能，目的是激活要素，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?？傊瑹o論怎么改，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱改垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失了，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛改沒了，不能讓老百姓吃虧。只有這樣，才能*程度上獲得農(nóng)民支持，讓農(nóng)民有切實(shí)的改革獲得感，實(shí)現(xiàn)改革富民強(qiáng)村的目的。

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