長(zhǎng)期以來(lái)，貧困村大都缺乏增收脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。桐城市黃甲鎮(zhèn)屬純山區(qū)鎮(zhèn)，平均海拔660米，下轄8個(gè)村。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶(hù)2641戶(hù)9136人，2017年底貧困人口只剩下60戶(hù)128人，8個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.9%以?xún)?nèi)。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)大力實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)模式，即各類(lèi)基地（園區(qū)）帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶(hù)帶動(dòng)和貧困群眾自我發(fā)展模式，形成“一村一品”，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收的脫貧道路。

　　“基地+貧困戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)“三變生四金”，拓寬增收渠道。

　　漫山遍野的茶園，一眼望不到邊，蔚藍(lán)的天空和綠色的茶園融為一體……我們眼前的景色，讓人無(wú)法想象三年前這里還是一座座荒山。

　　在小山頭上，黃甲鎮(zhèn)石窯村白茶基地負(fù)責(zé)人金少清告訴我們，這片規(guī)劃1萬(wàn)畝的白茶基地里，已經(jīng)建成500畝白茶，涉及流轉(zhuǎn)租用25戶(hù)村民的山林，戶(hù)均租金超過(guò)1000元，帶動(dòng)86人在基地就業(yè)，戶(hù)均年增收6000元以上。村集體利用道路入股，年分紅2.5萬(wàn)元。

　　“發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)扶貧，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記王凱紅說(shuō)，把生態(tài)環(huán)保寓于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，走出一條以“綠色產(chǎn)業(yè)培植”推動(dòng)“造血扶貧”的新路。

　　2016年，安徽省開(kāi)始推廣實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。黃甲鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持差異化發(fā)展，通過(guò)建設(shè)扶貧基地，大力實(shí)施“一村一品”工程。除8個(gè)村都有茶葉基地外，每村還著力打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，如石窯村還有白茶基地、高山蔬菜基地，黃鋪村還有苗木花卉基地和薄殼山核桃基地等，這些產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)90%的貧困群眾增收。

　　山區(qū)的基地如同城郊的園區(qū)，吸引不少青壯年村民返鄉(xiāng)就業(yè)。在王凱紅看來(lái)，有了基地的支撐，每個(gè)村可以通過(guò)把農(nóng)戶(hù)的山林、土地適度規(guī)模集中，增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入，貧困戶(hù)也可進(jìn)入基地務(wù)工獲得穩(wěn)定收入。

　　“我干不了活，但家里的土地入股，每年參與分紅860元。”說(shuō)這話(huà)的是黃鋪村低保戶(hù)黃大權(quán)。原來(lái)，該村引進(jìn)一家公司流轉(zhuǎn)山場(chǎng)，種植油茶和薄殼山核桃，租用82戶(hù)貧困戶(hù)土地，對(duì)一些缺乏勞動(dòng)能力的低保戶(hù)、五保戶(hù)家庭用土地或應(yīng)給予的扶貧資金進(jìn)行入股，年終給他們分紅，讓他們長(zhǎng)期受益。

　　結(jié)合“三變”改革，黃甲鎮(zhèn)創(chuàng)新“基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一地生四金”，即組織引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) “獲租金”，扶貧資金入基地“變股金”，貧困群眾就地務(wù)工“掙薪金”，盤(pán)活土地等資源入股“分現(xiàn)金”，拓寬了貧困戶(hù)的增收渠道，帶動(dòng)了貧困戶(hù)增收脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)有“龍頭”，推行“四跟四走”，化解貧困戶(hù)參與難。

　　“以前村里沒(méi)有合作社，賣(mài)不上價(jià)，一般只采頭茶。現(xiàn)在有了合作社，購(gòu)置了炒茶設(shè)備，每斤茶葉可以多賣(mài)50元。”5月10日，我們?cè)邳S鋪村碰到脫貧戶(hù)黃良玉，他站在炒茶機(jī)旁陳述合作社的好。

　　如今，由于黃甲鎮(zhèn)各村都成立了農(nóng)民合作社，像黃良玉一樣，村民既可以采春茶，也樂(lè)意摘夏茶。黃鋪村村支書(shū)王立勇說(shuō)，合作社是村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“引路人”，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，也解決了銷(xiāo)路等“老大難”。

　　黃甲鎮(zhèn)因地制宜，統(tǒng)籌實(shí)施茶葉、中藥材、高山蔬菜、油茶、苗木花卉、手工業(yè)、鄉(xiāng)村游等七大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以“桐城小花”茶產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

　　楊頭村是黃甲鎮(zhèn)*偏遠(yuǎn)的村，這里也是“桐城小花”的核心產(chǎn)區(qū)。然而，過(guò)去村里沒(méi)“龍頭”，交通又不便，茶農(nóng)收入很低，直到楊頭有機(jī)茶專(zhuān)業(yè)合作社成立后，這一切都發(fā)生了改變。楊頭村負(fù)責(zé)人說(shuō)，合作社通過(guò)“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售”模式，解決了貧困戶(hù)賣(mài)茶難的問(wèn)題，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)純收入1.5萬(wàn)元，桐城小花茶葉在深圳、北京兩地市場(chǎng)供不應(yīng)求。

　　產(chǎn)業(yè)“龍頭帶”，脫貧“跑得快”。在黃甲鎮(zhèn)，“龍頭”帶動(dòng)作用效果顯著：全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社32個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)約1500戶(hù)5210人，人均增收達(dá)1000元。

　　我們觀察到，貧困地區(qū)著力發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，對(duì)培育扶貧產(chǎn)業(yè)尤為關(guān)鍵。但在這個(gè)過(guò)程中，要構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制，才能建立穩(wěn)定的脫貧增收聯(lián)結(jié)關(guān)系。

　　黃甲鎮(zhèn)闖出一條利益聯(lián)結(jié)新路，這條道路改普惠式扶貧為差異化扶持；改“給錢(qián)給物”、打卡到戶(hù)為直接幫扶、委托幫扶和股份合作。對(duì)此，王凱紅認(rèn)為，要鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，給予一定補(bǔ)助，推行“資金跟著貧困戶(hù)走，貧困戶(hù)跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”模式，解決貧困戶(hù)如何參與產(chǎn)業(yè)扶貧的難題。

　　激發(fā)自主發(fā)展活力，提升內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。

　　“家門(mén)口能掙錢(qián)就是好！”在向陽(yáng)村扶貧車(chē)間，貧困戶(hù)胡秀梅正在操縱著縫紉機(jī)織腰帶。這個(gè)扶貧車(chē)間由政府注入扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金建設(shè)廠房，與引進(jìn)的服裝公司合作，就地發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，引導(dǎo)有就業(yè)意愿的村民到車(chē)間工作。

　　要實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，必須激發(fā)貧困戶(hù)自主發(fā)展活力，提升內(nèi)生動(dòng)力。為此，黃甲鎮(zhèn)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”，開(kāi)展“培訓(xùn)1人、就業(yè)1人、脫貧1戶(hù)”的扶貧工程，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力接受1次以上技能培訓(xùn)，學(xué)會(huì)至少1項(xiàng)實(shí)用技能，實(shí)現(xiàn)1人長(zhǎng)期就業(yè)。黃甲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)潘東香介紹，2017年全年共培訓(xùn)貧困戶(hù)1200余人次，發(fā)放各類(lèi)技能合格證書(shū)800余份，切實(shí)增強(qiáng)了貧困戶(hù)自主脫貧的能力。

　　楊頭村脫貧戶(hù)桂祖芳深刻地感受到了培訓(xùn)的重要性。他家茶園少，兩個(gè)孩子同時(shí)上大學(xué)，經(jīng)濟(jì)壓力大。他告訴我們：“以前在山里挖了少量的石斛種植，但是沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)效益。幫扶干部帶我到霍山學(xué)習(xí)種植石斛技術(shù)，現(xiàn)在每年*項(xiàng)就增收2萬(wàn)多元。”

　　為幫助村民農(nóng)閑時(shí)找活干，8個(gè)村分別成立了勞務(wù)服務(wù)公司，收集各類(lèi)勞務(wù)用工信息，及時(shí)向村民公布，義務(wù)服務(wù)貧困戶(hù)就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)到桐城市及周邊城市就業(yè)貧困人口達(dá)3000多人，主要從事打樁、裝潢、建筑等行業(yè)。

　　貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要 “扶上馬，送一程”。黃甲鎮(zhèn)創(chuàng)新扶持方式，由鎮(zhèn)政府牽頭，各村建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶貧基金，資金來(lái)源是鎮(zhèn)財(cái)政每個(gè)村安排一點(diǎn)，村集體擠一點(diǎn)，幫扶單位拿一點(diǎn)，全部由鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管，按照“誰(shuí)有積極性誰(shuí)優(yōu)先”“沒(méi)有積極性不扶持”的原則發(fā)放。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困群眾既脫貧又致富。”王凱紅介紹，貧困戶(hù)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請(qǐng)，經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)助款，直接打到貧困戶(hù)的“一卡通”賬戶(hù)上，確保扶貧基金真正用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　五河縣大崗村流轉(zhuǎn)土地4800畝，開(kāi)展“稻蝦共養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，并把這里建成為大崗村的扶貧基地。5月18日，農(nóng)民在捕撈小龍蝦。

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