農業(yè)展望指導下的“以需定產”生產決策模式，通過給農戶提供可靠的“先導性”信息，指導農戶根據(jù)未來的供需情況決定當前生產。這種農業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以促進產銷及時對接、平衡供需，進而有效減少農產品市場的大幅波動和價格的大起大落

　　當前，我國農業(yè)生產受到農產品價格“天花板”壓頂和生產成本“地板”抬升的雙重制約，農產品供求失衡、生產成本過高、資源錯配等問題較為突出。一方面，水果滯銷、玉米賣難等現(xiàn)象時常發(fā)生；另一方面，“蒜你狠”“姜你軍”“向你蔥”又來勢洶洶。造成這一現(xiàn)象的很重要的一個因素是供求信息不暢導致的生產和消費嚴重脫節(jié)。

　　因此，加快農業(yè)監(jiān)測預警體系建設，開展符合中國國情的農業(yè)展望工作就顯得尤為重要。對此，我們專訪了中國農科院農業(yè)監(jiān)測預警團隊首席科學家、農業(yè)農村部市場預警專家委員會秘書長許世衛(wèi)。

　　問：在新時期，我們?yōu)槭裁匆_展農業(yè)展望工作？

　　許世衛(wèi)：為適應經濟新常態(tài)下的農業(yè)發(fā)展和農產品供給，2016年、2017年、2018年連續(xù)3年的中央一號文件都提出要推進農業(yè)供給側結構性改革。要優(yōu)化資源配置、提質增效，圍繞市場需求安排生產，提升農產品供給結構的適應性和靈活性，形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農產品供給體系。

　　改造傳統(tǒng)農業(yè)，打造升級版的農業(yè)管理體系，首先需要利用信息引導傳統(tǒng)農業(yè)生產決策模式，從從眾、守舊的生產計劃安排，轉向數(shù)據(jù)化的科學分析預測。農業(yè)展望指導下的“以需定產”生產決策模式，通過給農戶提供可靠的“先導性”信息，指導農戶根據(jù)未來的供需情況決定當前生產。這種農業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以全面監(jiān)控分析農產品生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，促進產銷及時對接、平衡供需，進而有效減少農產品市場的大幅波動和價格的大起大落。

　　同時，農業(yè)展望運用大數(shù)據(jù)等技術手段，增強對全產業(yè)鏈的調控能力，讓各環(huán)節(jié)分享合理利潤。把中國農業(yè)發(fā)展置于國際農業(yè)大市場中主動謀劃，統(tǒng)籌保障國家糧食安全、全球配置農業(yè)資源和保護農民合理收益。

　　問：當前，我國農業(yè)監(jiān)測預警及展望工作的進展情況如何？

　　許世衛(wèi)：經過多年發(fā)展，我國農業(yè)監(jiān)測預警在體系構建、技術創(chuàng)新中取得了重要進展，農業(yè)監(jiān)測預警工作體系不斷完善。自2003年起，農業(yè)部開始不定期對外發(fā)布農產品監(jiān)測預警信息。此后，農業(yè)部逐步建立農產品市場監(jiān)測預警信息月度發(fā)布制度，構建形成多元化分析研判體系和分析平臺。2012年將所有重要農產品品種都納入預警范圍，并開展重要產品產地與市場信息的及時監(jiān)測。

　　在現(xiàn)有中國農產品監(jiān)測預警體系的基礎上創(chuàng)新形成的、符合中國國情的農業(yè)展望工作制度是我國農業(yè)監(jiān)測預警的一大創(chuàng)新。中國農業(yè)展望大會自2014年起已成功連續(xù)舉辦5屆，每年的展望大會都會發(fā)布今后10年的《中國農業(yè)展望報告》，以及糧食、棉花、肉類、奶類、蔬菜、水果等農產品的分品種展望報告，針對當前宏觀經濟與農業(yè)熱點專題以及農業(yè)展望、農業(yè)監(jiān)測預警理論與方法進行充分研討。此項工作開啟了我國提前發(fā)布市場信號、有效引導市場、主動應對國際變化的新做法，在國內外產生了重要影響。

　　問：我國農業(yè)展望工作在國際上處于什么水平？

　　許世衛(wèi)：目前，我國已經形成了一支系統(tǒng)性、分層次、多學科組成的專業(yè)化監(jiān)測預警隊伍，時刻奮戰(zhàn)在農業(yè)信息監(jiān)測預警前沿。經過這些年的努力，在理論與方法研究、技術和設備研發(fā)、成果應用等方面都取得了長足進步，與發(fā)達國家的差距越來越小。我們相信，經過不長時間的努力，我們將會和*梯隊保持同步水平。

　　在取得較大進步的同時，我們也應該清晰認識到，與農業(yè)的復雜性需求相比，與工業(yè)領域的先進技術應用水平相比，我們仍然處在攻堅階段。要加快利用人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、數(shù)學建模、深度學習等新技術的研究和利用，逐步提升模型系統(tǒng)和工具的智能化水平。

　　問：農業(yè)展望工作未來的發(fā)展方向是什么？

　　許世衛(wèi)：將繼續(xù)加強農業(yè)展望工作和制度建設，實現(xiàn)對農業(yè)生產、農產品流通和消費的監(jiān)測、分析和預警，切實起到信號導向作用。

　　首先，要建立全國性的農業(yè)信息監(jiān)測網絡，實現(xiàn)全國農業(yè)生產、流通、消費和農產品質量安全的全面、實時監(jiān)測。同時，充分運用大數(shù)據(jù)獲取、挖掘及云計算等現(xiàn)代信息技術，完善農業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，加強原有數(shù)據(jù)資源的整合共享，按需開辟新的數(shù)據(jù)調查渠道。

　　其次，要進一步完善中國農業(yè)監(jiān)測預警模型系統(tǒng)、分析預警指標體系和分析會商機制，建設權威、統(tǒng)一的農業(yè)信息發(fā)布平臺。整合農業(yè)信息服務資源，健全農業(yè)信息公開和涉農數(shù)據(jù)開放規(guī)范，提升涉農信息發(fā)布的一致性和協(xié)同性，形成系列化、專業(yè)化、品牌化的信息產品。為農產品市場運行提供統(tǒng)一信息引導，為農業(yè)政策與決策提供科學數(shù)據(jù)支撐。

　　第三，要加強農業(yè)展望高端智庫建設，培養(yǎng)一批專業(yè)、專門的農業(yè)監(jiān)測預警人才隊伍。堅持問題導向和需求導向，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，爭取國際話語權。

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