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　　福建省沙縣被確定為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)后，持續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，針對“林權(quán)小型化、經(jīng)營分散化、管理復雜化”等新情況新問題，積極探索創(chuàng)新，在福建省率先推行縣、鎮(zhèn)兩級林場林業(yè)經(jīng)營“四共一體”林權(quán)混合所有制改革新模式，雙方合作互利，促進適度規(guī)模經(jīng)營，推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、股權(quán)共有

　　一是明確合作經(jīng)營標的。高橋鎮(zhèn)林場將種植15年以下可以進行商品性經(jīng)營的林地、林木資源與沙縣林業(yè)采育總場合作。同時，高橋鎮(zhèn)林場將未納入本次合作經(jīng)營范圍的森林資源，在林木主伐后，也與總場開展合作經(jīng)營。二是明確各自股份。以雙方認可的第三方評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，確定林木資源價值基數(shù)，采育總場按51%股份向高橋鎮(zhèn)林場支付股份轉(zhuǎn)讓款，高橋鎮(zhèn)林場占49%股份，確保采育總場的森林經(jīng)營主導權(quán)。三是以資金占用費形式支付股份轉(zhuǎn)讓款。采育總場不直接支付高橋鎮(zhèn)林場股份轉(zhuǎn)讓款，而是以銀行貸款基準利率上浮6%，每年12月支付資金占用費給高橋鎮(zhèn)林場，減輕采育總場合作經(jīng)營資金壓力。四是共擔成本。雙方共同承擔造林、幼林撫育、撫育間伐及其他促進林木生長的措施等階段性生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的費用；共同承擔森林資源的管護、森林保險等費用，包括林業(yè)稅費、生產(chǎn)工資、運費和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的其他費用。在林地使用費方面，采育總場、鎮(zhèn)林場雙方按6∶4承擔總場每年12月支付給鎮(zhèn)林場林地使用費。高橋鎮(zhèn)林場無需支付費用，一切費用由采育總場先行墊付，再從總場的資金占用費、股份轉(zhuǎn)讓款或木材生產(chǎn)銷售經(jīng)營利潤中扣回。

　　二、經(jīng)營共管

　　一是明確各自職責。由采育總場負責經(jīng)營森林資源的管護、造林、撫育、主伐、木材銷售等，高橋鎮(zhèn)林場配合做好護林防火、邊界管護、維護經(jīng)營區(qū)穩(wěn)定等工作，禁止當?shù)卮迕竦鹊谌竭M入合作經(jīng)營區(qū)用火、取土、開路、放牧、種植、建設、砍材、毛竹擴編、盜伐林木等行為。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營通報機制。各項生產(chǎn)經(jīng)營計劃事先向高橋鎮(zhèn)林場征求意見，每階段進展情況須及時向鎮(zhèn)林場通報，必要時鎮(zhèn)林場派專人對生產(chǎn)項目、生產(chǎn)進度、生產(chǎn)質(zhì)量等有關(guān)事項進行監(jiān)督。三是建立經(jīng)營檔案管理機制。年度生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后，雙方及時結(jié)清生產(chǎn)經(jīng)營費用和合作經(jīng)營合同規(guī)定的費用，建立經(jīng)營檔案，并報縣林業(yè)局、高橋鎮(zhèn)備案。

　　三、資本共享

　　縣林業(yè)局與農(nóng)行沙縣支行、沙縣渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行簽訂深化林改戰(zhàn)略合作協(xié)議，縣林業(yè)采育總場可依托合作共營林場進行資本化運作，通過林權(quán)抵押貸款，股權(quán)變資本，并明確合作方若有資金需求，可使用該信貸資金，但總額不超過合作共營林場總評估價的10%。2017年4月，獲渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行貸款500萬元。其中，200萬元用于高橋鎮(zhèn)林場周轉(zhuǎn)，支付員工工資、原造林工程款及償還銀行貸款等，300萬元用于采育總場與高橋鎮(zhèn)林場合作林地林木經(jīng)營。

　　四、收益共贏

　　一是按股份比例分享利潤。林木主伐時，以原第三方評估機構(gòu)確定的各小班森林資源評估價為基數(shù)，按年化收益5%的復式利息計算股份預期收益后，林木主伐取得的經(jīng)營利潤如無溢價或達不到年化收益5%的復式利息計算股份預期收益的，則按各自所占的股份比例分配。如有溢價，溢價部分則采育總場、高橋鎮(zhèn)林場雙方按4∶6比例分配收益。二是其他收益共享。對林地征占用補償，林地補償費歸鎮(zhèn)林場，林木補償費、安置補助費按雙方所占股份比例分配，征占用林地木材的生產(chǎn)銷售按正常合作經(jīng)營處置；對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策補貼和服務，雙方共享；對合作經(jīng)營的森林資源不能采伐，國家給予經(jīng)濟補償?shù)?，所取得的補償金按所占股份比例分成；對林業(yè)碳匯項目的收益，由雙方按所占股份比例分成，但合作前取得的林業(yè)碳匯收益歸鎮(zhèn)林場方所有。

　　林業(yè)“四共一體”共享經(jīng)營新模式，促進了合作雙方揚長避短、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。一是提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。林地由縣林業(yè)采育總場負責生產(chǎn)經(jīng)營，林分質(zhì)量將大幅提高，木材蓄積量可提高至每畝15-20立方米，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。二是促進了經(jīng)營主體增收。隨著經(jīng)營效益的提高，林業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營利潤也得到提高。同時，林業(yè)經(jīng)營主體每年還可以獲得股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金占用費、林地使用費等持續(xù)性收入，實現(xiàn)“不砍樹也有收入”。三是壯大了龍頭企業(yè)規(guī)模。合作經(jīng)營后，縣林業(yè)采育總場經(jīng)營區(qū)面積和經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。同時，這種合作模式減少了縣林業(yè)采育總場股權(quán)轉(zhuǎn)讓投入，讓其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，有利于企業(yè)進一步做大做強。目前，沙縣林業(yè)采育總場與一個鎮(zhèn)林場、兩個行政村開展合作經(jīng)營面積達1.2萬畝，達成合作意向5.9萬畝。

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