“作為一名黨員干部，積極響應中央、省委和湛江市委號召，成為扶貧攻堅的一份子，是我們義不容辭的責任；作為一名受過高等教育的大學生，回到生我養(yǎng)我的地方，用學到的知識建設自己的家鄉(xiāng)更是無比光榮。我謹代表全體回鄉(xiāng)駐村干部作出莊重承諾：我們將以堅定的信念全身心投入到回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動中去，真正做到‘在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出實效’，堅決打贏這場*脫貧的攻堅戰(zhàn)，向組織、向人民交上一份滿意的答卷。”在6月6日召開的廣東省湛江市鄉(xiāng)村振興工作會議暨“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅推進會上，“十百千”回鄉(xiāng)干部代表李翀任深情表態(tài)。

　　湛江市委書記鄭人豪介紹，湛江市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)用地面積占全市土地總面積的77.1%，農(nóng)村戶籍人口占全市總戶籍人口的63.1%。“三農(nóng)”工作攤子大、任務重、涉及面廣，在全市大局中舉足輕重。開展“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動，是湛江市委把中央和省委關于抓黨建促脫貧攻堅的部署落到實處、加快推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要舉措。湛江將堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，抓住重點問題，瞄準短板弱項，持續(xù)用力、久久為功，推動湛江農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，盡快讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，讓湛江廣大鄉(xiāng)親的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻湛江力量。

　　堅持產(chǎn)業(yè)引領 實現(xiàn)富民興村

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。

　　廉江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)已發(fā)展具有橫山鎮(zhèn)2000畝蔬菜展示區(qū)和石角鎮(zhèn)6000畝南亞熱帶農(nóng)業(yè)科技孵化園的雙核心園，形成了優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)。

　　徐聞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)初顯規(guī)模，以項目優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成了菠蘿、對蝦、珍珠、海參、北運蔬菜、黑山羊、蠶桑、甜玉米、香蕉、良姜為主的集約化生產(chǎn)格局，經(jīng)濟效益明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年，湛江市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值841億元，增長4.9%；增加值538億元，增長4.9%。目前，該市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到了146家，帶動農(nóng)戶56萬多戶，戶年均增收5500多元，并逐漸形成菠蘿、對蝦、珍珠、甜玉米、香蕉、紅橙、火龍果等初具規(guī)模化基礎的農(nóng)產(chǎn)品版圖。

　　為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，湛江市深入實施《雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。該市將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，推廣“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”等特色發(fā)展模式，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做穩(wěn)做優(yōu)以水稻為主的糧食產(chǎn)業(yè)，做大做強北運菜以及設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，做精做新熱帶亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)，做特做亮南藥等特色產(chǎn)業(yè)，擴大適銷對路農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　在此基礎上，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“全產(chǎn)業(yè)鏈條”，構筑從田頭生產(chǎn)到餐桌消費的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；創(chuàng)建湛江（徐聞）省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，打造粵西*省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，建設粵西南部跨海農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品倉儲流通綜合示范園、粵西熱帶亞熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心；推動湛江農(nóng)海特產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。

　　同時，充分發(fā)揮湛江農(nóng)村海濱風情、田園風光、農(nóng)家情趣和綠色食品等優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；利用規(guī)劃建設環(huán)雷州半島濱海旅游觀光公路的契機，沿線打造鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)。

　　堅持全域推進 建設美麗鄉(xiāng)村

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。

　　鹽田映云、碧海涌濤、綠樹成蔭、瓜果飄香、雞犬相聞……雷州半島大地，隨處可見一幅幅美麗鄉(xiāng)村的迷人畫卷。

　　位于徐聞縣角尾鄉(xiāng)的南極村，曾經(jīng)是一個偏遠落后的漁村，如今已成為廣東濱海休閑旅游界的“網(wǎng)紅”。2016年以來，南極村里度假村、旅游區(qū)、生態(tài)公園、珊瑚民宿等拔地而起，村容村貌變得干凈整潔，不少游客從珠三角攜家?guī)Э谇叭ザ燃伲瑤赢數(shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　處于湛江*高峰——雙峰嶂的上山村風景迷人。以前因道路難行，這里很少能吸引到游客，以種地、養(yǎng)牛羊為生的村民守望著一片“世外桃源”。如今，硬底化道路通到村里，這里成為了湛江的旅游勝地，村民們紛紛抓住機遇，轉(zhuǎn)型從事休閑旅游業(yè)，帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　一直以來，湛江市委、市政府牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，特別是去年以來，認真學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。該市還提出，到2020年，全市創(chuàng)建60條體現(xiàn)半島風貌、代表湛江水平的特色鄉(xiāng)村，支持有條件的地方開展特色小鎮(zhèn)建設。

　　圍繞目標，湛江市將加緊推進村莊規(guī)劃編制工作，2018年全部完成縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制；抓好“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，穩(wěn)步推進“三清理三拆除三整治”，2018年基本建成“村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣處理”生活垃圾收運處理體系，全面推進鎮(zhèn)村生活垃圾、污水處理基礎配套設施建設，消除臟亂差現(xiàn)象。

　　同時，大力推進農(nóng)村基礎設施建設，三年內(nèi)使全市所有自然村通硬化公路、行政村客運班車通達率均達到*；實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動新一代移動通信、無線寬帶網(wǎng)絡由行政村向自然村拓展；繼續(xù)推進村村通自來水工程，確保2018年底前實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達到90%以上。

　　此外，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今后三年，湛江市每年將實施國土綠化和造林更新5萬畝以上；深化重點流域污染防治，全面推行全市境內(nèi)主要河湖治理河長制管理模式，加強鶴地水庫、合流水庫、赤坎水庫、甘村水庫、志滿水庫等重要水庫集雨區(qū)水污染防治工作，推進九洲江、鑒江、南渡河、遂溪河等流域環(huán)境綜合整治；嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　興盛鄉(xiāng)村文化 塑造文明鄉(xiāng)風

　　鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是基礎。

　　南三島，一個擁有陽光、沙灘、大海、森林、名勝和30多萬人口的迷人小島，走出了80多名博士、碩士生，其中博士后、博士生就有30多名，尊師重教蔚然成風。

　　麻章黃外村創(chuàng)建全國*“無煙村”，銷毀水煙筒400多根，“煙民”在戒煙簽名會上簽名立誓。

　　目前，湛江市大部分鎮(zhèn)、村基本建成綜合文化服務中心，行政村文化信息共享工程服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視實現(xiàn)戶戶通。

　　《湛江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018—2020年）》明確提出，要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，不斷提高農(nóng)村社會文明程度。到2020年，全市文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到95%。

　　基于村規(guī)民約在引領鄉(xiāng)村道德規(guī)范、培育文明鄉(xiāng)風上發(fā)揮著不可替代的重要作用，湛江市在今后的工作中將全面開展村規(guī)民約修訂行動，發(fā)動村民充分參與，堅持弘揚社會主義核心價值觀，使村規(guī)民約符合時代精神、德治法治要求。

　　同時，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，強化普法教育、科學知識、衛(wèi)生常識、*傳統(tǒng)文化宣傳教育，積極開展“傳家規(guī)、立家訓、揚家風”活動，尋找*美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動及文明家庭、星級文明戶、好婆婆好媳婦等評選活動；堅決杜絕陳規(guī)陋習和“黃賭毒”等行為，倡導文明新風，不斷提升鄉(xiāng)村德治水平。

　　該市還大力加強農(nóng)村公共文化服務，2018年實現(xiàn)集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化服務中心建設全覆蓋；大力支持具有雷州半島特色的雷劇粵劇、姑娘歌、木偶戲等民間曲藝的傳承發(fā)展。

　　加強基層黨建 狠抓基層治理

　　鄉(xiāng)村振興，基層黨建是保障。

　　“給錢給物，不如建個好支部”，能不能建強農(nóng)村基層黨組織，能不能構建有效的基層治理體系，決定鄉(xiāng)村振興的成敗。

　　在霞山區(qū)新興街道，一條叫新村的城中村，從上世紀80年代敢為人先建農(nóng)民鐵路，到90年代花巨資建專業(yè)市場，再到當前大刀闊斧提檔升級建城市綜合體，每*“搶先一步”，都能看到共產(chǎn)黨員沖鋒在前的身影。過去30年來，新村借力黨建杠桿撬動城中村可持續(xù)發(fā)展，走出了一條集體經(jīng)濟、基層治理互促互進的發(fā)展之路。

　　廉江市打造農(nóng)村連片化黨建試點，以創(chuàng)新為驅(qū)動，實現(xiàn)資源共享、活動共融、發(fā)展共促、和諧共建；以黨建為抓手，進一步盤活農(nóng)村發(fā)展一盤棋，用黨建推動當?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　2018年春節(jié)后，湛江市委召開*個全市性會議，專題部署了基層黨建和基層治理工作，出臺了《湛江市加強農(nóng)村基層黨建和基層治理行動方案》，把基層黨建和基層治理作為2018年*重要的基礎工程，把實施“基層組織力‘抓落實、補短板’行動”與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，要求查找問題、立行整改，對標先進、建好堡壘，真正實現(xiàn)基層工作“脫胎換骨”。

　　當前，湛江市正在全市開展基層組織力“抓落實、補短板”行動，以“一活動、兩機制、三工程”（基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動，紅色引擎機制、常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，“頭雁工程”、黨員先鋒工程、基層基礎保障工程）為載體，著力補齊組織建設、隊伍建設、作用發(fā)揮、基礎保障、基層治理、主責主業(yè)“六個短板”，全面提升基層黨組織組織力。

　　訪談

　　湛江市委常委、組織部長曹永中：實現(xiàn)脫貧攻堅和鍛造干部“共贏”。

　　問：湛江市委是出于什么考慮開展“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動的？

　　曹永中：湛江市委部署實施“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動，一方面，這是基于積極響應中央號召的考慮。湛江市委策劃這次干部回鄉(xiāng)行動，目的就是以此為載體，把中央關于推進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅部署落到實處，以此為平臺發(fā)揮鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化力量、讓干部深入基層錘煉品質(zhì)作風。另一方面，這是基于湛江實際的考慮。湛江絕大部分干部都是出生及成長于農(nóng)村，與農(nóng)村有著密切的鄉(xiāng)情聯(lián)系。湛江作為全省脫貧攻堅任務*繁重的地級市之一，亟待整合力量推進工作。湛江市委就是想借助干部回鄉(xiāng)行動這個抓手，“組團式”選派一批本土機關干部回到家鄉(xiāng)，把這股力量凝聚起來。

　　“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動具體就是市四套班子成員及法檢“兩長”掛鉤聯(lián)系全市11個縣（市、區(qū)），并掛點整頓25個軟弱渙散村，統(tǒng)籌各級資源及指導脫貧攻堅工作；110名處級干部聯(lián)系原籍（街），統(tǒng)籌扶貧駐村工作隊、整頓軟弱渙散組織工作隊、鎮(zhèn)街駐點聯(lián)系群眾干部及回鄉(xiāng)駐村干部等力量，協(xié)調(diào)解決干部回鄉(xiāng)工作的重點難點問題；從市縣兩級選派1100多名科級及以下干部回鄉(xiāng)駐村，協(xié)助落實脫貧攻堅各項任務，全面覆蓋湛江218個省定貧困村及143個軟弱渙散村，形成脫貧攻堅人人參與、人人盡力、人人可為的良好局面。

　　問：這次干部回鄉(xiāng)行動主要有哪些特點？

　　曹永中：主要有三個特點：一是從散落式幫扶走向全覆蓋幫扶。湛江是有組織、有規(guī)劃、大規(guī)模推進，全市選派干部回鄉(xiāng)的范圍、力度、廣度都是前所未有，全覆蓋有扶貧任務的鎮(zhèn)街和村（社區(qū)），確保脫貧攻堅工作全面發(fā)力、整體推進。二是從單一的抓扶貧走向全方位參與基層黨建、基層治理、經(jīng)濟發(fā)展。這次選派干部回鄉(xiāng)，工作任務不局限于單一的扶貧工作，而是延伸到“一抓三幫”，包括抓“深調(diào)研”、幫助加強基層黨建、幫助落實幫扶措施、幫助推進基層治理。三是從個體自發(fā)性回歸走向黨委引領整體推動。一直以來都有干部熱衷于參與家鄉(xiāng)建設，但大多是個體自發(fā)，沒有形成合力。本次行動由湛江市委牽頭號召，在職責分工、任務推進、制度保障上都作了深入思考和精心設計，使全市上下領導干部都動起來、擰成一股繩。

　　問：為什么要選派本土干部回鄉(xiāng)工作？

　　曹永中：選派本土干部回鄉(xiāng)，主要是發(fā)揮他們?nèi)齻€方面的優(yōu)勢。一是發(fā)揮熟悉黨務政務優(yōu)勢。這次選派的回鄉(xiāng)干部普遍比較年輕、學歷層次高，思路較為開闊，對黨務政務工作比較熟悉，能夠會同扶貧工作隊一起幫助基層組織梳理工作思路、規(guī)范工作程序，有利于推動基層組織工作的規(guī)范化、制度化建設。

　　二是發(fā)揮熟悉鄉(xiāng)情民情優(yōu)勢。本土干部具有熟悉村中情況、便于溝通交流、人脈資源廣泛的優(yōu)勢，有天然的親近“老鄉(xiāng)”條件，做群眾工作不需要“預熱”，容易受到農(nóng)村基層歡迎和信任，更有利于引導家鄉(xiāng)群眾形成合力，推動黨委、政府決策部署的貫徹落實。

　　三是發(fā)揮上聯(lián)下掛優(yōu)勢。這批回鄉(xiāng)干部來自市直、縣直機關企事業(yè)單位，回鄉(xiāng)掛村黨組織副書記或村委會主任助理，在農(nóng)村來說有很強的號召力和說服力。同時，他們普遍來自機關單位，可以充分發(fā)揮上下溝通的橋梁紐帶優(yōu)勢，幫助基層對接上級部門，及時掌握頂層政策方針，更好地為家鄉(xiāng)發(fā)展聚攏資源。

　　問：回鄉(xiāng)干部的角色是什么，主要落實什么任務？

　　曹永中：一是當好鄉(xiāng)情“研究員”。通過搞*黨情村情民情調(diào)查、記一份工作日記、寫一篇調(diào)研報告，全面摸清摸實基層情況。二是當好政策“宣傳員”。宣傳發(fā)動社會力量參與扶貧幫困、村容村貌建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，凝聚脫貧攻堅正能量。三是當好黨建“指導員”。按照全市開展基層組織力“抓落實、補短板”行動的部署要求，抓組織陣地建設、抓帶頭人隊伍建設、抓黨員作用發(fā)揮扎實推進基層黨建工作。四要當好工作“聯(lián)絡員”。搭好溝通服務的橋梁，協(xié)助組建“鄉(xiāng)賢工作室”，為鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)建設搭建平臺，幫助推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地及發(fā)展壯大，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，提升脫貧質(zhì)量。五要當好問題整頓“參謀助手”。協(xié)助掛點領導及工作隊推進軟弱渙散組織整頓，發(fā)動黨員干部群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，通過“走親戚”的方式對村中問題進行調(diào)解。

　　問：湛江市委對于回鄉(xiāng)干部是如何管理的？

　　曹永中：這次的干部回鄉(xiāng)行動，既是推進脫貧攻堅的重要舉措，也是改進機關干部作風的一項工程。一方面，切實從嚴管理。市委將出臺回鄉(xiāng)干部管理辦法，由扶貧辦統(tǒng)一管理考核，并將回鄉(xiāng)干部納入監(jiān)督，嚴格考勤制度。同時，強調(diào)派出單位必須承擔應盡的領導義務、管理義務和教育義務，配合組織部門做好監(jiān)督管理、跟蹤培養(yǎng)工作。另一方面，切實加強考核?；剜l(xiāng)駐村干部參加派出單位年度考核，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工委）人事部門提出意見。

　　同時，我們要求各級黨委加強日常督查指導，采取逐級檢查、交叉檢查、階段檢查、隨機抽查、召開匯報會等多種形式，檢查了解機關干部駐村情況，全面了解掌握工作進度，確保工作有序開展。市委也將定期派出督查組開展專項督查，對掛點工作不到位、不得力、群眾評價差的單位和回鄉(xiāng)干部進行約談、通報批評，并限期整改，直至驗收合格，確保干部回鄉(xiāng)工作不走過場。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情