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　　發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要，也是增強農(nóng)村基層黨組織向心力和凝聚力、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的重要保障。近年來，遼寧省海城市按照“一核兩翼”總體思路，以加強村黨支部的引領作用為核心，以強化村委會自治功能和發(fā)揮合作經(jīng)濟組織發(fā)展集體經(jīng)濟職能為兩翼，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，深化農(nóng)村綜合改革，因村施策，探索了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種有效實現(xiàn)形式，取得了明顯成效。目前，海城市393個村（社區(qū)）中，村集體經(jīng)濟年收入超百萬元村達40個，30萬元以上村達60個，10萬元以上村達101個，3萬元以下村下降到10個。

　　一是開展集體資產(chǎn)股份合作，增加集體分紅收益。海城市全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，選取161個村開展試點，完成村集體成員身份界定、清產(chǎn)核資、股權量化等工作。目前，共界定集體經(jīng)濟組織成員76.2萬人，核實村級資產(chǎn)15.26億元，量化股權172萬股。在此基礎上，各村探索將集體資產(chǎn)等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，村集體和農(nóng)民持股分紅，促進了村集體穩(wěn)定持續(xù)增收。南臺鎮(zhèn)二道河村利用上級扶持資金200萬元和村集體土地10余畝，入股農(nóng)民合作社發(fā)展草莓種植產(chǎn)業(yè)，收益10%歸村集體、90%歸農(nóng)民，村集體實現(xiàn)年收益40余萬元。中小鎮(zhèn)中小村將集體荒地、商業(yè)門店、機動地等資產(chǎn)折股量化后，通過競標發(fā)包給市場主體經(jīng)營，集體和農(nóng)戶按3∶7持股分紅，村集體每年收入30萬元。

　　二是盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟增收。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快推進，海城市農(nóng)村資產(chǎn)的價值逐步突顯。近幾年，通過盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。特別是在城中村、城郊村等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，通過開發(fā)建設沿街商鋪、標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等，大力發(fā)展租賃經(jīng)濟，形成持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，這些村的村級集體經(jīng)濟不斷壯大。位于海城市西郊的二臺子村是這種模式的典型代表。該村原有耕地3800畝、村民1137戶，隨著市區(qū)快速擴張，村民耕地全部被征用。在村轉社區(qū)過程中，為保證村集體和失地農(nóng)民實現(xiàn)長期穩(wěn)定收益，該村研究確定了“借城帶村、借地生財”的發(fā)展思路，提出盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，形成可持續(xù)收益。根據(jù)城市整體規(guī)劃，建立“宅基地＋集體建設用地”置換“商品房＋商業(yè)門店”機制，按照村民自愿原則，實行原住房“等面積＋上靠戶型”置換商品房，超面積部分收取建筑成本費用，極大改善了村民住房條件。為給全村帶來穩(wěn)定可持續(xù)收益，經(jīng)村民代表大會研究同意，由村集體建設用地置換商業(yè)門店補償，開發(fā)商補償村集體40個臨街商業(yè)門店，年均租金收入約250萬元。建立經(jīng)營性資產(chǎn)投資分紅機制。經(jīng)村民代表大會研究同意，村里將征地補償費集體留存部分，作為集體投資入股資金，與村民自愿入股的資金共同開發(fā)建設農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)門店，建成農(nóng)貿(mào)市場7326平方米、商業(yè)門店1.07萬平方米，實行公開競標租賃，年均租金收入358萬元，租金所得按照投資比例進行分紅，進一步拓寬了村集體的穩(wěn)定收入渠道。

　　三是做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”增收。近年來，海城市圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，大力開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源，做大做強有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，為強村富民提供了產(chǎn)業(yè)支撐。馬風鎮(zhèn)祝家村位于海城市東部山區(qū)，是一個“九山半水半分田”的小山村，村“兩委”班子充分挖掘山區(qū)優(yōu)勢，舉全村之力發(fā)展南果梨特色產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條依靠特色產(chǎn)業(yè)強村富民的路子。選準特色產(chǎn)業(yè)。近些年來，全村在黨支部書記姚吉利的帶領下，硬是把近萬畝的荒山、荒坡、荒溝改造成通水、通電、通路的萬畝南果梨種植園。目前，全村人均100株果樹，年產(chǎn)南果梨1500萬斤，人均增收兩萬余元。變“分散經(jīng)營”為“聯(lián)合生產(chǎn)”。為解決南果梨生產(chǎn)一家一戶辦不了、辦不好的事情，村里折資入股60余萬元，籌集資金700余萬元，成立了南果梨專業(yè)合作社，興建了南果梨冷藏庫和產(chǎn)地批發(fā)市場，加強南果梨品牌宣傳，有效解決了賣果難、賣果賤問題，增加了果農(nóng)和集體的收益。“村社合一”促產(chǎn)業(yè)升級。按照“一核兩翼”發(fā)展模式，村黨支部負責統(tǒng)攬全局，村委會負責社會事務，股份經(jīng)濟合作社負責經(jīng)濟發(fā)展、管理村辦企業(yè)。為進一步做大做強南果梨產(chǎn)業(yè)，村股份經(jīng)濟合作社與南果梨合作社成立了聯(lián)合社，村集體將閑置廠房、荒山折資入股，持股比例達18%。2014年，聯(lián)合社投資1000多萬元與外商合資興建了我國*南果梨白蘭地酒廠，目前已批量生產(chǎn)，市場前景看好。2016年，祝家村集體總資產(chǎn)達到1856萬元，村集體經(jīng)濟收入達163萬元，村民人均可支配收入達2.65萬元，成為省級先進村。

　　四是深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村土地資源增收。海城市穩(wěn)步推進土地確權登記頒證、新型城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地等多項改革試點，盤活農(nóng)村存量土地資源，通過整理復墾、空間調(diào)配，實現(xiàn)各類土地資源有效配置，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。溫香鎮(zhèn)金坨村扎實推進土地確權登記頒證工作，經(jīng)村民集體協(xié)商同意，將部分實測面積多出農(nóng)戶二輪承包面積的土地收回集體、集中流轉，每年為村集體增加收入11.9萬元，一舉摘掉了“空殼村”的帽子。西四鎮(zhèn)希水新村試點實施城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”項目，組織全村766戶農(nóng)民拆舊村、建新區(qū)，騰退并出讓建設用地指標66.7萬平方米，*性獲得收益3000余萬元；同時新增耕地1000畝，集中用于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，再招商引資、對外流轉，每年為村集體實現(xiàn)固定收入130余萬元。牌樓鎮(zhèn)梨樹村和析木鎮(zhèn)老達堡村開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地調(diào)整入市試點，通過調(diào)整老達堡村7.5萬平方米村辦集體磚廠復墾騰退的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地指標，實現(xiàn)梨樹村6.9萬平方米高品質(zhì)碳酸鈣項目集體經(jīng)營性建設用地入市，梨樹村和老達堡村分別獲得土地增值收益94萬元、62萬元。

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