針對目前貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作中存在“不能整”“難落實”等問題，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近日，云南省印發(fā)《關(guān)于推進財政涉農(nóng)資金省級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，從2018到2020年，實行財政涉農(nóng)資金省級源頭整合，把資金直接下達到縣級政府，充分下放權(quán)限，由縣級政府統(tǒng)籌用于*扶貧，今年全省88個貧困縣全部實現(xiàn)實質(zhì)整合。

　　據(jù)云南省財政廳相關(guān)負責人介紹，《意見》的核心，旨在通過改革資金的省級分配方式、下達方式，改革行業(yè)部門工作重心，改革績效評價方式等政策機制設計，破除阻礙整合的體制機制性障礙，全力推動脫貧攻堅工作。

　　財政涉農(nóng)資金省級源頭整合的重點之一是改革財政涉農(nóng)資金分配方式。中央和省級財政涉農(nóng)資金實現(xiàn)“先切塊、后下達”方式，切塊的標準為分配到貧困縣的每一項財政涉農(nóng)資金的增幅不低于該項資金的全省平均增幅，給貧困縣吃下“定心丸”。對貧困縣分配資金時，扶貧因素和行業(yè)因素分別占60%和40%，凸顯脫貧攻堅要求。

　　另外是改革財政涉農(nóng)資金下達方式。淡化部門資金色彩，納入整合范圍的中央財政涉農(nóng)資金以“云財整合”的資金文號，由省財政廳會同行業(yè)部門切塊下達，根據(jù)中央文件列支相應預算科目，并注明“用于*扶貧”。云南省級財政涉農(nóng)資金以“云財整合”的資金文號，由省財政廳切塊下達，列支扶貧預算科目，并注明“用于*扶貧”。

　　《意見》要求，各行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變工作重心。今后，省、州市涉農(nóng)資金行業(yè)管理部門將把工作重心從重項目資金分配向重資金績效和監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，省級主要負責政策制定、業(yè)務指導和督查檢查；州市級主要負責督促推動、績效評價和管理監(jiān)督?？h級政府作為財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點的責任主體，必須圍繞脫貧攻堅目標，*做實做細脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫，認真編制年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案，統(tǒng)籌規(guī)劃和使用好財政涉農(nóng)資金，而且明確只能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設方面安排支出。

　　為改革資金績效管理體系，云南從2018年起，推行貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金綜合績效評價。省級制定統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金綜合績效評價指導意見，構(gòu)建以脫貧成效為導向的貧困縣涉農(nóng)資金綜合績效評價體系。各州市按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點要求，對貧困縣開展統(tǒng)籌整合資金綜合績效評價，評價結(jié)果上報省整合涉農(nóng)資金推進協(xié)調(diào)組辦公室，省協(xié)調(diào)組辦公室視情況予以復核或者直接組織績效評價。省級行業(yè)部門不得再以專款專用為由，組織部門單項資金績效評價或者行業(yè)資金績效評價，認可并應用統(tǒng)籌整合資金綜合績效評價結(jié)果。

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