自2012年啟動農(nóng)村綜合改革試點以來，清遠市開始同步探索鄉(xiāng)村社會治理的新途徑，打造出以“三個重心下移”和法治、德治、自治融合建設(shè)為核心的鄉(xiāng)村治理“清遠樣本”,構(gòu)建起共建共治共享的社會治理新格局。

　　清遠市委副書記、政法委書記黃兆芬介紹，清遠首先通過率先全面推行“三個重心下移”、深化平安建設(shè)“一總體，兩專項”五年規(guī)劃、法治建設(shè)“五級同創(chuàng)”為內(nèi)涵的“三個率先”，開啟基層治理新模式的探索。

　　實踐中，清遠將黨組織建立到自然村（村民小組），擴大黨的組織和工作在農(nóng)村基層的有效覆蓋。同時，推動村民自治重心下移到自然村（村民小組）一級，全面成立村民理事會，破解“政府管不好、干部管不了、社會無人管”的難題。此外，清遠還推動農(nóng)村公共服務(wù)重心下移，構(gòu)建完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級公共服務(wù)平臺，有效解決了服務(wù)農(nóng)民群眾“*后一公里”。

　　同時，清遠還結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際情況，以法治政府建設(shè)為抓手，以法治文化建設(shè)為引領(lǐng)，把法治創(chuàng)建工作延伸到自然村一級，首創(chuàng)法治清遠、法治縣（市、區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街）、民主法治村（社區(qū)）、民主法治村（居）民小組的“五級同創(chuàng)”。

　　黃兆芬表示，通過多年來的探索實踐，清遠的基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。群眾自主管理，自己解決問題的意愿增強，扭轉(zhuǎn)了過去農(nóng)村“無人管事”的局面；社會治安環(huán)境不斷優(yōu)化，基層人民群眾的法律意識不斷增強，信訪總量持續(xù)下降：2014至2017年全市列賬涉農(nóng)矛盾分別為148宗、54宗、28宗和24宗，治理效果正在逐步凸顯。

　　此外，來自社會各界的代表就清遠鄉(xiāng)村治理的相關(guān)內(nèi)容展開專題討論。中國法學(xué)會副會長兼秘書長鮑紹坤，廣東省法學(xué)會會長梁偉發(fā)，司法部法宣司副司長劉漢銀，廣東省司法廳黨委書記、廳長曾祥陸，法學(xué)界泰斗、中國社科院榮譽學(xué)部委員李步云等代表悉數(shù)發(fā)表主題演講。

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