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政策“良藥”為棉花市場“退燒”
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/6/27 10:14:00  來源:山西農(nóng)民報  閱讀數(shù):385

  近期,國內(nèi)棉價出現(xiàn)上漲過早、過猛現(xiàn)象。行業(yè)專家表示,此輪棉花價格上漲,一方面是由于5月初新疆部分地區(qū)出現(xiàn)的災(zāi)害天氣被夸大;另一方面是隨著儲備棉去庫存的推進,市場普遍看好新年度中國市場對進口棉的需求,囤貨待漲心理較強。但是,從本年度國內(nèi)產(chǎn)量、進口量及已經(jīng)成交的儲備棉數(shù)量來看,國內(nèi)供給足以滿足國內(nèi)消費需求。為穩(wěn)定棉花市場,有關(guān)部門密集出臺了一系列政策,在政策 “組合拳”的作用下,棉花價格過快的上漲勢頭在6月初得到抑制,棉花價格逐漸回歸正常水平。

  儲備棉成市場“穩(wěn)壓器”

  5月中下旬,鄭棉期貨主力合約出現(xiàn)3次漲停,波動區(qū)間在每噸15580元至19250元,幅度高達24%。面對這一行情,中儲糧集團所屬子企業(yè)中儲棉公司通過調(diào)整掛牌儲備棉結(jié)構(gòu)、加大儲備棉公檢力度、調(diào)整儲備棉交易主體等多種舉措,加大儲備棉的輪出,保障了國內(nèi)棉花市場平穩(wěn)運行。

  充足的儲備棉庫存是棉花市場的“穩(wěn)壓器”。為了消化庫存,減輕財政負擔(dān),從2016年4月份開始,我國有序消化儲備棉庫存。2016年5月份至9月份、2017年3月份至9月份,兩次啟動儲備棉去庫存,總掛拍量737萬噸,總成交量近590萬噸。2018年儲備棉輪出銷售從3月12日開始,截止時間暫定為8月底,每天計劃投放3萬噸棉花。

  6月2日,有關(guān)部門發(fā)布的《關(guān)于2017-2018年度儲備棉輪出有關(guān)事項的公告》指出,自2018年6月4日起至本年度輪出結(jié)束,儲備棉輪出交易僅限紡織用棉企業(yè)參與競買且僅限本企業(yè)自用,停止非紡織用棉企業(yè)參與競買。市場分析人士認為,在棉花價格接連攀升之際,有關(guān)部門調(diào)整儲備棉交易主體,既能穩(wěn)定市場價格,又保護了用棉企業(yè)。貿(mào)易商禁拍首日,棉花價格出現(xiàn)明顯回落。

  中儲棉作為棉花市場調(diào)控的主體,通過加大輪出銷售,為穩(wěn)定市場價格發(fā)揮了積極作用。2017-2018年度國家儲備棉輪出有序開展已近3個月,截至6月8日,2017-2018年度國儲棉累計計劃出庫189萬噸,累計出庫成交122.6萬噸,成交率為65%;成交*價為每噸17700元,*價為每噸12700元。在宏觀政策調(diào)控有效引導(dǎo)下,棉花期、現(xiàn)貨市場逐步回歸理性。從6月初開始,棉花價格明顯回落,棉花價格上漲暫時告一段落。

  進口棉有效彌補產(chǎn)需缺口

  儲備棉的輪出銷售短期內(nèi)一定程度上緩解了棉花供不應(yīng)求態(tài)勢,但無法改變棉花長期供需偏緊趨勢。預(yù)計未來幾年國內(nèi)棉花產(chǎn)需將繼續(xù)保持增長態(tài)勢,棉花年產(chǎn)量500萬噸至600多萬噸,消費量800多萬噸,產(chǎn)需缺口將長期保持在200萬噸至300萬噸左右。供給缺口的填補主要來自于國儲棉的輪出和進口配額增加。隨著儲備棉庫存降低,增加進口棉彌補缺口是必然的選擇。

  中國棉花信息網(wǎng)總經(jīng)理梅詠表示,進口棉花不僅能滿足國內(nèi)市場需要,還能有效減少國內(nèi)外棉花價差,保持國內(nèi)紡織業(yè)國際市場競爭力和市場活力。自從我國加入世界貿(mào)易組織以來,為保護棉農(nóng)的利益,對棉花進口實行配額管理制度,進口棉配額分關(guān)稅配額和關(guān)稅外配額兩種。我國每年發(fā)放棉花關(guān)稅配額89.4萬噸,進口關(guān)稅率為1%;對關(guān)稅外配額實施滑準(zhǔn)稅制度,就是在關(guān)稅配額的基礎(chǔ)上,根據(jù)國內(nèi)市場需求,增發(fā)滑準(zhǔn)稅配額,使用滑準(zhǔn)稅配額的棉花進口稅率略高于1%,進口棉價格越低,滑準(zhǔn)稅稅率越高。2015年以來,隨著儲備棉供應(yīng)的增加,我國已經(jīng)連續(xù)3年停發(fā)滑準(zhǔn)稅配額。據(jù)了解,由于儲備棉庫存降低,有關(guān)部門明確今年計劃增發(fā)進口棉滑準(zhǔn)稅配額,增加明年進口棉配額,以確保國內(nèi)棉花市場供應(yīng)。

  有人擔(dān)心,棉花大量進口會影響國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)安全。新疆石河子大學(xué)教授王力認為,國內(nèi)棉花供給不足將成為一種常態(tài),在棉花庫存降至低位的情況下,只能依托國際貿(mào)易的途徑加以解決。進口棉花必須做好兩個方面的工作,一方面要放寬棉花進口配額和降低滑準(zhǔn)稅標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前89.4萬噸的配額標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)2004年的棉花供需情況制訂的,已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需求實際;另一方面要健全儲備棉的功能,在適度利用國際市場和資源的過程中,發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)的蓄水池作用,更好平衡國內(nèi)棉花供求,調(diào)劑余缺。

  國產(chǎn)棉有效供給能力提高

  隨著新疆天氣的逐步回暖,新疆棉花生產(chǎn)恢復(fù)穩(wěn)定,一些受災(zāi)較重的地方已經(jīng)完成了重播。新疆哈密大泉灣鄉(xiāng)黃蘆崗村三隊種棉大戶殷戰(zhàn)成自1999年以來一直種植棉花,歷經(jīng)市場跌宕起伏,對此次棉花價格波動已經(jīng)淡然。殷戰(zhàn)成說,風(fēng)災(zāi)對新疆北部地區(qū)棉花種植影響較大,他們村地處新疆東部地區(qū),受風(fēng)災(zāi)影響很小。他今年種了230畝優(yōu)質(zhì)棉花,現(xiàn)在棉花苗高已經(jīng)長到四五厘米,長勢很好。如果后期天氣條件正常,加強田間管理,豐收應(yīng)該不成問題。

  王力認為,隨著市場引導(dǎo)作用不斷增強和倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價理念,產(chǎn)業(yè)上下游市場意識、質(zhì)量意識不斷增強,農(nóng)民選擇棉種更注重適銷對路,軋花廠更注重細分等級。特別是隨著我國紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,倒逼棉花生產(chǎn)端更加注重棉花質(zhì)量,有效調(diào)動了棉農(nóng)提高棉花品質(zhì)、擴大植棉收益的積極性,棉花的內(nèi)在品質(zhì)和效益得到了有效提升,“雙29”的棉花重新成為市場主流,國內(nèi)棉花的市場競爭力也得以恢復(fù)。

  據(jù)了解,隨著我國棉花質(zhì)量穩(wěn)步上升,國產(chǎn)棉使用量也逐步增長,基本能滿足國內(nèi)紡織企業(yè)使用需求。特別是新疆部分主產(chǎn)棉區(qū)棉花種植從種子挑選、栽培模式、棉花加工和運輸?shù)确矫孢M一步改進,生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)棉已經(jīng)成為一些中高端棉紡企業(yè)的*。

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