近日，廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省財(cái)政廳印發(fā)了2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　關(guān)于廣東中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍《方案》確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15大類37小類97個(gè)品目，包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)和烘干機(jī)等。補(bǔ)貼范圍三年內(nèi)總體保持穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。

　　關(guān)于補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼普惠共享是中央公共財(cái)政的基本屬性之一。實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，有利于集中資金保重點(diǎn)，有助于穩(wěn)定農(nóng)民購(gòu)機(jī)預(yù)期、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)民購(gòu)機(jī)日趨理性，以及資金供需的總體平衡，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼的條件已基本成熟。因此，《方案》從2018年開始全面推行敞開補(bǔ)貼。對(duì)確實(shí)因當(dāng)年資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊等難以在當(dāng)年兌付補(bǔ)貼的，應(yīng)在下一個(gè)年度優(yōu)先予以補(bǔ)貼。

　　關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)原農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）規(guī)定，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)展，即補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品并具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。為做好補(bǔ)貼機(jī)具采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果工作，廣東將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，做好具體工作。

　　關(guān)于補(bǔ)貼對(duì)象《指導(dǎo)意見》規(guī)定，在保持補(bǔ)貼對(duì)象總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在三方面做了進(jìn)一步明確。一是將補(bǔ)貼對(duì)象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。二是為便于基層全面準(zhǔn)確地界定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)表述，將其進(jìn)一步細(xì)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。三是考慮到補(bǔ)貼對(duì)象跨地區(qū)承包經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，明確購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。“當(dāng)?shù)?rdquo;既可以是購(gòu)機(jī)者戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織注冊(cè)登記地，也可以是上述區(qū)域之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地，只要有合法證明即可。

　　關(guān)于農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)2018年，廣東按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署，擬開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，以滿足部分農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品因短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)條件、農(nóng)民“想用補(bǔ)不了”的需求。《指導(dǎo)意見》明確，各省可選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機(jī)具。具體按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號(hào)）執(zhí)行。繼續(xù)開展植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn)工作。

　　關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，按《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，補(bǔ)貼額按照不超過(guò)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%測(cè)算。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見《廣東省2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（*批）。

　　關(guān)于機(jī)具核驗(yàn)答：《方案》規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程。自2018年起，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等納入牌證管理的機(jī)具和單機(jī)（或同一主體購(gòu)買多臺(tái)累計(jì)）補(bǔ)貼額在5000元及以上機(jī)具需要“見人見機(jī)見票”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。具體按照《廣東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程》執(zhí)行。特別要加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的核驗(yàn)監(jiān)管。

　　關(guān)于違規(guī)處理加大違規(guī)處理力度。加強(qiáng)違規(guī)查處制度建設(shè)，執(zhí)行《廣東省農(nóng)業(yè)廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于貫徹執(zhí)行<農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）的補(bǔ)充規(guī)定（試行）>》。明確違規(guī)查處以當(dāng)?shù)貫橹?，提高違規(guī)查處的針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)與外省溝通，配合開展省際間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，推動(dòng)形成違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)“一處失信、處處受限”的氛圍。

　　關(guān)于便民利民、提高服務(wù)水平方面的新措施《方案》在部《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了補(bǔ)貼操作主要流程，對(duì)信息公開工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息，及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，方便農(nóng)民選機(jī)購(gòu)機(jī)。明確廣東補(bǔ)貼機(jī)具投檔頻次每年不少于兩次，并要提早公布，加快網(wǎng)上投檔步伐，進(jìn)一步便利企業(yè)自主投檔。推動(dòng)鑒定結(jié)果、補(bǔ)貼信息*程度公開，補(bǔ)貼歸檔、補(bǔ)貼申領(lǐng)等過(guò)程逐步實(shí)現(xiàn)信息化。今年，廣東將*試點(diǎn)使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP系統(tǒng)，進(jìn)一步便民利民、提高服務(wù)水平。

　　關(guān)于購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的要求購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，享有合法權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。在補(bǔ)貼機(jī)具選購(gòu)方面，購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)單機(jī)（或同一主體購(gòu)買多臺(tái)累計(jì)）銷售價(jià)1萬(wàn)元以上的機(jī)具，需采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，資金往來(lái)全程留痕。在補(bǔ)貼資金申領(lǐng)方面，購(gòu)機(jī)者按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌照。嚴(yán)禁以任何方式授權(quán)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。在補(bǔ)貼機(jī)具使用方面，購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

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