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　　鄉(xiāng)村振興的各項工作安排正快速推進。

　　在全國召開實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議、部署落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出的各項重點任務(wù)之后，目前，各地紛紛召開鄉(xiāng)村振興會議，對鄉(xiāng)村振興工作進行下一步安排。

　　7月7日至今，包括福建省、甘肅省、成都市、長沙市、煙臺市、渭南市、邵陽市等多省市紛紛召開鄉(xiāng)相關(guān)會議，傳達(dá)和探討鄉(xiāng)村振興的各項工作安排。

　　各地根據(jù)自身實際，從壯大新型村級集體經(jīng)濟、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境改善等多方面對鄉(xiāng)村振興進行探討。

　　“鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，但全國各地鄉(xiāng)村有很大的差異性，”三農(nóng)問題專家、成都市社科院原副院長陳家澤對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，“因此對于探索的形式，是允許各地根據(jù)實際情況采取多樣化形式。”

　　2020年

　　將形成總體框架

　　近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示。習(xí)近平強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。

　　對此，三農(nóng)問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅基于我國城鄉(xiāng)差別仍然較大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的“老毛病”，同時是基于現(xiàn)實問題導(dǎo)向而提出。

　　具體而言，郭曉鳴認(rèn)為，*是要素非農(nóng)化。即土地、勞動力、資金等基本生產(chǎn)要素持續(xù)大規(guī)模由鄉(xiāng)到城單向流動；第二是勞動力老齡化，此方面主要受人口外部非均衡流動的影響，我國農(nóng)村人口老齡化的問題比城市更為突出，未富先老的矛盾十分尖銳；第三是農(nóng)村空心化，即由農(nóng)村人口過度外部流失引起的農(nóng)村整體經(jīng)濟社會功能綜合退化的過程；第四是農(nóng)村問題還是存在環(huán)境污損化。

　　“我國農(nóng)村不僅水土流失面積仍然在擴大，土地荒漠化的矛盾十分尖銳。”郭曉鳴表示。

　　同時，郭曉鳴認(rèn)為，目前農(nóng)村地區(qū)還存在著不均衡、短期化等隱患。“上述問題的共同影響，使得我國農(nóng)業(yè)在持續(xù)增長中越來越難以滿足不斷增長的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品需求，鄉(xiāng)村在不斷改造中，面臨越來越大的保有良好生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，農(nóng)民在收入日趨多樣化的同時實現(xiàn)穩(wěn)定增長的難度不斷加大。”郭曉鳴說。

　　為此，目前各地紛紛召開會議，討論鄉(xiāng)村振興的各項工作安排，并出臺相應(yīng)政策，推進鄉(xiāng)村振興。

　　比如，7月9日，福建省委書記于偉國主持召開省委常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示和李克強總理批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議精神，研究福建省工作方案。同在7月9日，陜西渭南市召開會議，專題聽取全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況匯報，安排部署下一步工作。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，目前還處于鄉(xiāng)村振興的*個階段，即各地將根據(jù)自身情況進行探索，而根據(jù)安排，到2020年將根據(jù)各個地方的情況匯總后形成整體性的制度性框架。

　　各地強調(diào)“因地制宜”

　　除了召開鄉(xiāng)村振興會議之外，不少地方也出臺了鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策。

　　比如，成都市在7月7日出臺的“全面貫徹新發(fā)展理念加快推動高質(zhì)量發(fā)展的決定”中，提到“抓好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，依法開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，建立健全宅基地自愿有償退出機制，深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點”。

　　同時，成都市高新區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)眾多的特點，計劃運用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)云平臺管家、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品追溯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研產(chǎn)銷一體的服務(wù)體系，打造“農(nóng)業(yè)+文旅+教育+大數(shù)據(jù)+資本+渠道”的農(nóng)業(yè)品牌集聚平臺，并建立健全與農(nóng)業(yè)品牌配套的基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進農(nóng)業(yè)特色品牌發(fā)展。

　　成都高新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，未來還將充分利用科技、信息等優(yōu)勢，推行綠色生產(chǎn)方式，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

　　長沙市7月9日召開的全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議”透露，將把發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟和整治農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。而在此前，長沙市還出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》《關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的實施意見》。

　　而甘肅省在7月9日召開的省政府第19次常務(wù)會議上披露，鄉(xiāng)村振興中，要完善村民自治與多方參與有機結(jié)合，村民自我服務(wù)與政府公共服務(wù)、社會公益服務(wù)有機銜接的共建共治共享機制，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。甘肅省還特別提到，要培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　　此外，福建省國土資源廳下發(fā)《關(guān)于允許小規(guī)模地塊開展舊村復(fù)墾的通知》，將進一步拓寬舊村復(fù)墾項目實施范圍，允許將100~400平方米小規(guī)模地塊納入舊村復(fù)墾項目，以支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“有的地方，需要首先解決產(chǎn)業(yè)支撐，有的地方則是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，有的是生態(tài)修復(fù)，有的是一三產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)融合，還有的是公共服務(wù)體系建設(shè)，還有的是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有鄉(xiāng)村治理，不一而足。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索，強調(diào)的是差異化而不是一個統(tǒng)一模式。”陳家澤說。

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