在雙嶺村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)，孫勇杰、法恭喜等33名戶口在本村、有住房的外來人員，經(jīng)過戶代表大會(huì)的集體討論表決，以自愿入股方式順利取得了組織成員的控股權(quán)，成為該村“宜寬則寬、能進(jìn)則進(jìn)”產(chǎn)權(quán)制度改革原則的受益者，這是山東省膠州市三里河街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有效成果。

　　年初以來，三里河將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，作為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，按照“因村制宜、一村一策”原則，扎實(shí)推行“街道作引導(dǎo)、村莊為主體、督查促落實(shí)”的“三步法”，努力答好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這道“大考題”。

　　由街道作引導(dǎo)，充分夯實(shí)改革基礎(chǔ)。在政策宣傳上，該街道將實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意義好處、政策要求、工作流程等5項(xiàng)內(nèi)容，印制成宣傳冊(cè)發(fā)放至每個(gè)村莊，并由工作人員進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)答疑，村莊主干道路、村級(jí)宣傳欄都懸掛張貼有標(biāo)語海報(bào)，營(yíng)造了良好的改革氛圍。在組織機(jī)制上，該街道成立由黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管和具體業(yè)務(wù)部門為成員的產(chǎn)權(quán)制度改革小組，以管區(qū)為單位召開了20余次村“兩委”成員專題會(huì)，并邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局、第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資、成員界定、產(chǎn)權(quán)量化等關(guān)鍵性工作進(jìn)行了10多次的專題集中培訓(xùn)，確保村莊思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、“兩委”班子政策熟悉、具體人員業(yè)務(wù)熟練。在方案制定上，該街道以摸清村情為前提，本著“先易后難、科學(xué)選點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，細(xì)致研判可能出現(xiàn)的問題并分類制定預(yù)案，確保了方案的科學(xué)性和可操作性，并將選取的柳溝、十五里夼、卜落林等8個(gè)村莊作為首批試點(diǎn)，細(xì)分成中等穩(wěn)定村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城中村、外圍經(jīng)濟(jì)落后村3個(gè)梯隊(duì)實(shí)施，確保打響改革“*槍”、邁好推進(jìn)“*步”。

　　以村莊為主體，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。人員配備精干，每個(gè)村都成立了由群眾威望高、工作能力強(qiáng)的黨員干部和村民代表組成的改制工作籌備小組，并由街道進(jìn)行考察、審核、培訓(xùn)合格后方可上任。環(huán)節(jié)把控嚴(yán)格，為確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)、每項(xiàng)成果都能經(jīng)得起村民評(píng)價(jià)和歷史檢驗(yàn)，各村制定了詳細(xì)的責(zé)任清單分派給每一名籌備小組成員，做到任務(wù)清、責(zé)任明。群眾參與充分，村莊的《改制方案》《集體產(chǎn)權(quán)量化方案》等均經(jīng)按照工作籌備小組提議、村民代表和黨員群眾商議，修訂方案村民小組合議、村民代表會(huì)決議的“四議”程序制定，并全程進(jìn)行了影像記錄和材料存檔，各村的改制方案通過率均達(dá)到了90%以上。

　　用督查促落實(shí)，確保改革真實(shí)有效。嚴(yán)把查驗(yàn)關(guān)，在清產(chǎn)核資、成員界定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該街道聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)對(duì)村莊清產(chǎn)核資結(jié)果逐一復(fù)驗(yàn)、反復(fù)查驗(yàn)，堅(jiān)決確保集體資產(chǎn)不流失，由具體業(yè)務(wù)部門對(duì)照《村莊集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定辦法》，對(duì)界定成員信息進(jìn)行細(xì)致比對(duì)、全面核實(shí)，確保身份界定不產(chǎn)生任何紕漏。嚴(yán)把考核關(guān)，該街道將改革工作的5個(gè)階段細(xì)化為“改制實(shí)施方案制定”、“審計(jì)報(bào)告出具”、“特殊人員摸排”、“注冊(cè)并建章立制”等18個(gè)環(huán)節(jié)，通過制定臺(tái)賬、時(shí)間倒排方式，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)管區(qū)和改制村莊進(jìn)行考核。嚴(yán)把督查關(guān)，自4月8日起，該街道又專門由紀(jì)工委、經(jīng)管審計(jì)中心、管區(qū)等部門組成督查小組，對(duì)村民知曉性、程序合法性、入戶表決真實(shí)性、檔案完整性等重點(diǎn)內(nèi)容，在已完成改制村莊逐一開展了“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了新型集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營(yíng)管理，鞏固和提升了改革成果。

　　據(jù)悉，到目前，三里河街道51個(gè)村已有26個(gè)完成改制任務(wù)，剩余25村已分為兩個(gè)批次，正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有條不紊推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底將全面完成改制任務(wù)。

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