在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，各國(guó)之間貿(mào)易摩擦與糾紛不斷，貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略意義，因此成為國(guó)際市場(chǎng)上的敏感產(chǎn)品，由農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。

　　*起針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施是1980年7月2日美國(guó)對(duì)中國(guó)的薄荷醇提起的反傾銷調(diào)查。20世紀(jì)80年代，主要集中在美國(guó)、歐盟、澳大利亞等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，案件數(shù)量較少。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品屢屢遭到反傾銷指控，不僅受到發(fā)達(dá)國(guó)家的指控，而且也受到巴西、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的指控，次數(shù)頻繁。

　　截至2015年12月31日，針對(duì)中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品，共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起54起反傾銷調(diào)查，7個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起9起保障措施調(diào)查，1個(gè)國(guó)家提起1起337調(diào)查，2個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起2起反規(guī)避調(diào)查，2個(gè)國(guó)家提起2起反補(bǔ)貼調(diào)查。針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)到67起，涉及34種商品。涉及反傾銷商品包括鬃刷、塑編袋、罐頭、桃罐頭、西紅柿罐頭、花生仁、蘑菇罐頭、菠蘿罐頭、大蒜、木衣夾、復(fù)合木地板、蠟燭、煙花、松香、薄荷醇、香豆素、蜂蜜、小龍蝦、蘋果汁、暖水蝦、糖水梨、各種刷、羽絨原料、油鞣革、冷凍草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐頭、高強(qiáng)度木地板、濃縮大豆蛋白等32種，涉及保障措施商品包括大蒜、竹木地板、橘子罐頭、冷凍草莓、松香、煙草、焦糖、葡萄糖等8種，涉及337商品包括復(fù)合木地板等1種，涉及反規(guī)避商品包括石油蠟蠟燭、香豆素等2種，涉及反補(bǔ)貼商品包括木地板、暖水蝦等2種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉案產(chǎn)品金額達(dá)到226325萬(wàn)美元。

　　2016年7月，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)印尼葡萄糖保障措施調(diào)查并取得完勝，這是近年來(lái)繼我國(guó)成功應(yīng)對(duì)歐盟濃縮大豆蛋白反傾銷案、美國(guó)暖水蝦反補(bǔ)貼案之后取得的三連勝。

　　提升中國(guó)食品的國(guó)際形象

　　品牌是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志和鮮明形象。我國(guó)已初步探索出以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為主體的品牌建設(shè)路徑。但總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)還處于產(chǎn)品多、品牌少，普通品牌多、知名品牌少，尤其是國(guó)際知名品牌稀缺的品牌弱國(guó)境地，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)的地位不相匹配。我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)外食品安全技術(shù)壁壘，就要努力提升中國(guó)食品的國(guó)際形象，緊抓各項(xiàng)食品安全，以價(jià)值營(yíng)銷為導(dǎo)向，以內(nèi)外貿(mào)一體化為重心。

　　積極跟蹤天然食品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。天然食品作為與非有機(jī)食品、有機(jī)食品、新資源食品并列的食品大類，正受到各國(guó)的高度重視。2013年以來(lái)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）一直致力于推動(dòng)建立天然食品成分的定義與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2017年7月，中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)參加了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的ISO/TC34標(biāo)準(zhǔn)草案《天然食品成分定義與技術(shù)規(guī)范》修訂工作，并將天然食品推廣作為未來(lái)的工作重點(diǎn)。

　　積極參與國(guó)際花生標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。目前，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）正在對(duì)食用花生黃曲霉毒素標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行研究。食土商會(huì)及時(shí)與衛(wèi)計(jì)委有關(guān)部門取得聯(lián)系，建議將食用花生黃曲霉毒素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為15ppb，該建議被衛(wèi)計(jì)委采納并積極與CAC溝通。如CAC*終通過(guò)決議，將對(duì)脫皮花生輸歐氯霉素標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生積極影響。

　　全力應(yīng)對(duì)國(guó)外食品安全新法規(guī)。在食土商會(huì)的提議下，應(yīng)對(duì)《美國(guó)鮰魚法規(guī)》及IUU法規(guī)的議題，被列入商務(wù)部2017年“中美經(jīng)貿(mào)合作一年期計(jì)劃”磋商目錄。商會(huì)與山東省共同舉辦輸美水產(chǎn)品貿(mào)易政策培訓(xùn)班。商會(huì)與美國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)合作，向廣東、福建等五省市定期通報(bào)我輸美水產(chǎn)品由于藥殘等原因被退運(yùn)的情況。經(jīng)政府、行業(yè)、企業(yè)不懈努力，美國(guó)批準(zhǔn)了由其認(rèn)可的禽肉原料經(jīng)加工后出口美國(guó)的貿(mào)易模式。青島九聯(lián)集團(tuán)*批熟制禽肉已于2017年6月底順利在美國(guó)通關(guān)，商會(huì)向商務(wù)部上報(bào)了給予部分禽肉出口企業(yè)雞肉加工貿(mào)易資格的建議。此外，商會(huì)繼續(xù)整頓珠茶、眉茶出口經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)摩洛哥政府?dāng)M提高7項(xiàng)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)和立法禁止進(jìn)口固形茶事宜進(jìn)行行業(yè)預(yù)警；帶領(lǐng)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)印尼果蔬、印度蘋果等新出現(xiàn)的技術(shù)壁壘。

　　加強(qiáng)國(guó)際間行業(yè)食品安全交流。2017年以來(lái)，食土商會(huì)與日本進(jìn)口冷凍蔬菜質(zhì)量安全協(xié)議會(huì)、韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社加強(qiáng)交流，就進(jìn)一步穩(wěn)定中日、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行深度合作。食土商會(huì)正式作為中國(guó)代表加入世界番茄加工協(xié)會(huì)（WPTC），宣傳了中國(guó)番茄的質(zhì)量安全體系，并作為*世界蘋果和梨協(xié)會(huì)中方成員，代表中國(guó)行業(yè)與其他成員國(guó)組織代表進(jìn)行溝通交流。

　　利用國(guó)際展覽、論壇等平臺(tái)，努力提升中國(guó)食品的國(guó)際形象。2017年，食土商會(huì)與美國(guó)等40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門、駐華使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)和企業(yè)代表舉行了100余場(chǎng)會(huì)談，宣傳中國(guó)食品質(zhì)量安全可靠。商會(huì)利用北京世界食品博覽會(huì)，以及中國(guó)肉類大會(huì)、中國(guó)乳制品大會(huì)、中國(guó)油脂油料大會(huì)等論壇，就食品安全形勢(shì)進(jìn)行深度的交流，有效地提升了中國(guó)食品的國(guó)際形象。食土商會(huì)還派員參加了亞太經(jīng)合組織（APEC）在越南河內(nèi)舉辦的食品安全合作論壇（FSCF）系列會(huì)議并發(fā)表演講，宣傳我國(guó)行業(yè)組織在促進(jìn)完善食品安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)和建立出口示范基地等方面所做的大量工作，取得良好反饋。

　　市場(chǎng)多元化取得新進(jìn)展

　　近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷緩慢曲折復(fù)蘇。受國(guó)際需求減少、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上漲、人民幣匯率大幅升值、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行、貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，我農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速下降。但隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，市場(chǎng)多元化取得新的進(jìn)展，外向型農(nóng)業(yè)得到更多的政策支持，我們有理由相信，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍存在較大潛力。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，為出口差異化競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的栽培植物、畜禽、魚類等已達(dá)到1萬(wàn)多種。經(jīng)多年發(fā)展，涌現(xiàn)眾多優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品，我大蒜、腸衣、羽絨、羊絨等23種農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量均居世界*，形成了出口的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)集中度得到大幅提升。2016年，出口規(guī)模在1000萬(wàn)美元以上的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口額合計(jì)占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的六成，高出2007年1000萬(wàn)美元以上的出口企業(yè)集中度15個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)積極開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，利用外貿(mào)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

　　出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得進(jìn)展。2017年上半年，我農(nóng)產(chǎn)品出口前50位市場(chǎng)中，出口增速超過(guò)兩位數(shù)的有加拿大、墨西哥、印度、巴基斯坦、南非、沙特、巴基斯坦、哈薩克斯坦、土耳其等國(guó)家。這說(shuō)明我農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)已不完全依賴日本等前五大傳統(tǒng)市場(chǎng)。

　　農(nóng)產(chǎn)品出口走向全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)階段，大國(guó)優(yōu)勢(shì)讓農(nóng)產(chǎn)品出口更有后勁。目前，農(nóng)產(chǎn)品出口已從單一企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)在資金、技術(shù)、管理等方面具有大國(guó)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品出口依靠全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，將逐漸拉開與東盟國(guó)家等競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的距離。2016年我國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)總數(shù)增至291個(gè)，比2015年增加了65個(gè)。福建三明市出口鰻魚、東山縣出口海捕水產(chǎn)品等質(zhì)量安全示范區(qū)被認(rèn)定為*質(zhì)量安全示范區(qū)，形成水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

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