甘肅,全省人口2600多萬(wàn),目前有189萬(wàn)建檔立卡貧困戶,貧困發(fā)生率為9.6%。近期,中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國(guó)無(wú)黨派人士考察團(tuán),深入甘肅臨夏、定西、天水、隴南等地,圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)扶貧”開展考察調(diào)研。
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題開展考察調(diào)研,是無(wú)黨派人士參政議政的重要形式??疾靾F(tuán)由中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)戴均良帶隊(duì),全國(guó)人大常委會(huì)委員、副秘書長(zhǎng)郭雷,全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)孫其信擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)??疾靾F(tuán)成員涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、旅游、法律、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域,其中院士6人,全國(guó)人大常委會(huì)委員和全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員10人。
調(diào)研期間,考察團(tuán)與甘肅省黨政負(fù)責(zé)人、企業(yè)家代表、脫貧帶頭人等進(jìn)行了深入交流,實(shí)地考察了部分企業(yè)、貧困村和貧困戶。針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的深層次困難和共性問題,出主意想辦法。調(diào)研的同時(shí),無(wú)黨派人士還發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)輔導(dǎo)報(bào)告、農(nóng)民電商和鄉(xiāng)村青年教師培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。
用大產(chǎn)業(yè)眼光規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧
走近臨夏回族自治州東鄉(xiāng)縣布楞溝村,考察團(tuán)成員站在山梁上遠(yuǎn)眺,坐落在腳下山坳里的布楞溝村,一棟棟嶄新的住宅整齊排列,一條水泥路綿延婉轉(zhuǎn),穿村而過……
誰(shuí)能想到,5年前,因?yàn)楹0胃?、居住分散、條件惡劣,世代居住在這里的東鄉(xiāng)族群眾吃水、行路、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收都還很困難。自我發(fā)展脫貧能力低,使這里成為當(dāng)?shù)胤鲐氹y度*的地區(qū)之一。
2013年2月,習(xí)近平總書記一行翻山越嶺,來(lái)到布楞溝村,入戶看望老黨員和困難群眾。總書記的關(guān)懷給貧困地區(qū)的群眾帶來(lái)了希望和動(dòng)力。
如今,經(jīng)過5年的奮斗,布楞溝村戶戶通了自來(lái)水,社社通了水泥路,全村群眾搬進(jìn)了整潔舒適的新房舍,水引來(lái)了,路修通了。“要苦干,不要苦熬”,大山深處的群眾思想發(fā)生了深刻變化。
“把畜牧養(yǎng)殖作為助農(nóng)增收的主渠道,通過政府扶持圈舍修建、發(fā)放養(yǎng)殖貸款等措施,著力在促農(nóng)增收上下功夫。布楞溝村發(fā)生的變化,是產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。”在與州黨委政府負(fù)責(zé)人的座談交流會(huì)上,當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人對(duì)此給出了這樣的回答。
臨夏州把種植、養(yǎng)殖作為助農(nóng)增收的主渠道,結(jié)合本地的種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng),通過調(diào)整籽實(shí)玉米和飼草玉米的種植比例,推廣糧改飼技術(shù)。既提高了玉米種植效益,又解決了畜牧養(yǎng)殖飼草不足的問題。去年,全州新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)88個(gè),發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社158個(gè),帶動(dòng)貧困戶1.7萬(wàn)戶。
布楞溝村及臨夏州在產(chǎn)業(yè)扶貧上的積極探索讓大家深受鼓舞。座談會(huì)上,考察團(tuán)成員認(rèn)為,擺脫貧困,是產(chǎn)業(yè)扶貧的目的。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾脫貧的關(guān)鍵,也是支撐群眾脫貧致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策??疾靾F(tuán)成員建議可考慮用大產(chǎn)業(yè)的眼光來(lái)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧,在聚焦自身特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),積極培育高效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),使農(nóng)業(yè)功能多樣化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)就地融合,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口的帶動(dòng)作用。
促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接
從破敗不堪的低矮“土坯房”,變成整齊劃一的“紅磚瓦房”,從靠天吃飯的自給自足,變成了入股分紅的合作社……元古堆村的滄桑巨變,讓考察團(tuán)成員內(nèi)心為之震撼,深切感受到元古堆人正在把幸福美好的日子“越過越紅火”。
元古堆村村委會(huì)主任郭連兵,是村子里的致富帶頭人。多年來(lái),他帶領(lǐng)村民們建立起農(nóng)村合作社,以“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式做起了苗木繁殖。“農(nóng)民以土地入股,合作社免費(fèi)提供給農(nóng)戶樹苗,僅這一項(xiàng),帶動(dòng)貧困農(nóng)戶年增收3500元。”“拓寬發(fā)展思路,把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),從而帶動(dòng)更多的貧困農(nóng)戶,讓大家的錢袋子鼓起來(lái)。”郭連兵的想法,已經(jīng)成為定西群眾脫貧致富的共識(shí)。
地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶的定西,號(hào)稱“隴中苦瘠甲天下”。盡管如此,以中醫(yī)藥、馬鈴薯等為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為這一地區(qū)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。中藥材種植面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上,是全國(guó)馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一。
定西各級(jí)政府積極扶持和引導(dǎo)貧困戶參與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年,參與發(fā)展中藥材的貧困戶達(dá)到8萬(wàn)戶,種植面積32萬(wàn)畝;參與發(fā)展馬鈴薯的貧困戶達(dá)到11萬(wàn)戶,種植面積達(dá)到54萬(wàn)畝。農(nóng)民人均可支配收入中的60%來(lái)自產(chǎn)業(yè)收入。到去年底,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)脫貧6.6萬(wàn)戶,33.68萬(wàn)人。
“產(chǎn)業(yè)興旺,是擺脫貧困的基礎(chǔ)。”通過走訪農(nóng)戶、深入企業(yè)調(diào)研座談,考察團(tuán)成員進(jìn)一步提出建議,可以考慮促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶,采取有針對(duì)性的措施,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)
土生土長(zhǎng)的女企業(yè)家李曉梅,多年來(lái)立足定西資源優(yōu)勢(shì),用淳樸感情和辛勤耕耘回報(bào)這片滄桑土地。“不為困難找理由,只為脫貧想辦法”,她探索出“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+金融+*扶貧戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑、新模式,帶動(dòng)386人就業(yè),吸納臨時(shí)務(wù)工人員1.2萬(wàn)人次,種植戶收益6750元左右,就業(yè)人員收益在3萬(wàn)元以上,臨時(shí)務(wù)工人員年收益1萬(wàn)元以上。
在座談交流會(huì)上,考察團(tuán)成員問:“依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶走上致富路,如何解決錢從哪里來(lái)的問題?”李曉梅談起了自己在創(chuàng)新投融資機(jī)制方面的體會(huì)。“把企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行利益聯(lián)結(jié),引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)牽頭合作帶動(dòng)。”她解釋道,“融資通暢,是產(chǎn)業(yè)興旺的保障。讓分散到一家一戶的扶持資金聚集起來(lái),使資金變成股金、資產(chǎn)變資本,既解決了企業(yè)融資難的問題,又實(shí)現(xiàn)了貧困戶與企業(yè)發(fā)展雙收益的長(zhǎng)效帶動(dòng)機(jī)制。”對(duì)此,考察團(tuán)成員積極出謀劃策,“充分用足國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的扶持政策,在產(chǎn)業(yè)扶貧政策范圍內(nèi),用好國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的金融財(cái)稅等政策的傾斜。”
考察團(tuán)成員不辭辛勞,夜以繼日地深入研究問題,每天晚上都召開碰頭會(huì),溝通交流情況。“推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園,推進(jìn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。”“把制度建設(shè)貫穿實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧中,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。”……一條條建議,*次發(fā)言,無(wú)不飽含著考察團(tuán)成員的熱情與期待。
考察調(diào)研的時(shí)間是有限的,但是考察團(tuán)成員對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注卻將一直延續(xù)下去。初心不改,眾志成城。甘肅省扶貧辦的負(fù)責(zé)人說(shuō):“相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)各界人士的關(guān)心幫助下,我們發(fā)揚(yáng)‘人一之,我十之;人十之,我百之’的精神,一定能決戰(zhàn)決勝,創(chuàng)造反貧困斗爭(zhēng)的人間奇跡。”
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