習近平總書記指出:試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法;試點能否邁開步子、趟出路子,直接關系改革成效;要發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。
2015年11月27日,《中共中央國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式出臺。當年12月26日,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)墾工作會議上對農(nóng)墾改革工作進行部署時,特別強調(diào)抓好改革試點工作。2016年6月,農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布《深化農(nóng)墾改革專項試點工作方案》,并召開深化農(nóng)墾改革專項試點工作啟動會,決定在全國各墾區(qū)組織開展深化農(nóng)墾改革專項試點工作,聚焦農(nóng)墾改革中的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和難點問題,設計了20項改革試點任務。2016年9月,印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關于部署開展深化農(nóng)墾改革專項試點工作的通知》,對全國35個墾區(qū)申報的186項改革試點任務予以確認備案,標志深化農(nóng)墾改革專項試點工作啟動,試點周期為2016年9月到2018年9月。
經(jīng)過近兩年的努力探索,農(nóng)墾改革專項試點任務取得積極進展,涌現(xiàn)出許多改革范例和一些有規(guī)律性的經(jīng)驗做法。截至2018年6月,186項確認備案的試點任務中,已完成或基本完成的有90余項,正在積極推進中的有70余項,其中形成好經(jīng)驗、好做法的改革試點任務約100項。
按照中央決策部署,圍繞墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革的主線,試點工作聚焦加快推進集團公司直屬企業(yè)整合重組、依法推進集團公司股權多元化改革、推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造、組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團、組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司、建立符合農(nóng)墾特點以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、改組組建農(nóng)墾國有資本投資運營公司和在農(nóng)墾改革中加強黨的領導和黨的建設、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用等重點改革任務,在83個試點單位組織實施,取得了明顯成效,影響和帶動了面上改革。北京等16個墾區(qū)組建了省級農(nóng)墾集團,基本建立了以資本為紐帶的母子公司管理體制,集團所屬企業(yè)中約有40%實施了股權多元化改革。國有農(nóng)場歸屬市縣管理的墾區(qū)已組建區(qū)域性集團30多家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司110多家。全國450多家國有農(nóng)場基本完成公司化改造,占全部農(nóng)場總數(shù)的1/4以上。通過改革,農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力進一步增強,服務國家需要的能力得到有效提升。
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