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　　仲夏時分，空氣里帶著荷花的芳香。在豫西南南陽市唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)，正在如火如荼建設(shè)的福星田園綜合體如一幅“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的畫卷，讓人不由自主的沉醉其中，一種“人進(jìn)畫中，畫落人間”的奇妙感覺油然而生。

　　“唐河縣農(nóng)業(yè)資源非常豐富，糧食種植面積301萬畝，是豫西南*的糧倉，但也面臨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的問題。”唐河縣委書記李德成說，“建設(shè)田園綜合體，就是唐河對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和推動鄉(xiāng)村振興的探索和具體實踐。”

　　正在建設(shè)的福星田園綜合體，包括觀光農(nóng)業(yè)、特色蔬果基地、蓮藕基地、民宿農(nóng)家飯、民俗體驗、運動休閑、艾葉基地等項目，其建設(shè)方式已呈現(xiàn)出一條獨具唐河特色的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。近日，記者對其建設(shè)情況進(jìn)行了深入采訪。

　　誰參與誰就是受益主體

　　“政府要發(fā)揮重要的作用，但*不能成為建設(shè)的主體。”李德成說，唐河縣在推動在田園綜合體建設(shè)中，核心原則是“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、農(nóng)戶受益”。

　　在田園綜合體打造之初，縣政府立足生態(tài)宜居的出發(fā)點，對綜合體內(nèi)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，讓人居環(huán)境更加優(yōu)美，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　之后，福星田園綜合體的建設(shè)主體便成為綜合體范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營主體，而唐河縣人民政府則主要承擔(dān)引導(dǎo)和統(tǒng)一管理的職責(zé)，為各經(jīng)營主體提供科技、信息、生產(chǎn)、商務(wù)和融資擔(dān)保服務(wù)，協(xié)助辦理企業(yè)各項行政審批事項，并對田園綜合體建設(shè)試點企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制進(jìn)行監(jiān)管。

　　在政府和建設(shè)主體之間發(fā)揮銜接作用的，則是唐河縣田園綜合體試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和桐寨鋪鎮(zhèn)田園綜合體試點工作指揮部。

　　“我們主要負(fù)責(zé)制定田園綜合體建設(shè)試點總體規(guī)劃、實施方案和招商引資政策，具體協(xié)調(diào)推動項目實施。”唐河縣田園綜合體試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，田園綜合體建設(shè)主體、工作小組和政府在項目建設(shè)的職責(zé)上進(jìn)行了明確分工，在運行機制等方面形成了同頻共振，無縫鏈接，有效解決了項目在投資、建設(shè)、運營等方面的難題。

　　記者采訪得知，唐河縣福星田園綜合體預(yù)計總投資53800萬元，共計實施建設(shè)項目4大項，12中項，49小項，一期工程投資約7332萬元。如此多的資金從哪里來呢？

　　事實上，唐河縣去年籌措2500萬元，對田園綜合體內(nèi)道路、綠化、亮化、橋梁、入口景觀、河道整治、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，已極大撬動了社會資本，吸引了唐河縣鄉(xiāng)村記憶農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、唐河縣眾創(chuàng)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、唐河縣福田農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、南陽漢釀食品有限公司等農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)相繼投資4832萬元，建設(shè)綜合體內(nèi)連棟溫室、生產(chǎn)性廠房設(shè)備、休閑觀光項目、生態(tài)停車場和部分綠化等項目。

　　“這些社會資本通過參與農(nóng)民合作社的經(jīng)營管理，充分發(fā)掘市場、技術(shù)、設(shè)備等信息，可在實現(xiàn)項目增效的基礎(chǔ)上獲得收益。”福星田園綜合體負(fù)責(zé)人尚紅陽介紹說。

　　構(gòu)建三產(chǎn)融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　唐河縣還鼓勵和支持田園綜合體建設(shè)試點內(nèi)的農(nóng)民以承包土地出租、轉(zhuǎn)包等方式，參與田園綜合體建設(shè)試點土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地資源的合理流動，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。此外還建立了田園綜合體建設(shè)試點就業(yè)對接機制，對流轉(zhuǎn)農(nóng)戶優(yōu)先安排到田園綜合體務(wù)工，以“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”的模式保障和提高土地流轉(zhuǎn)戶的收入，并可通過土地托管集中經(jīng)營等方式，使土地這一主要生產(chǎn)要素進(jìn)行高度聚集，形成規(guī)模化經(jīng)營。

　　“田園綜合體建設(shè)已經(jīng)給唐河帶來了多項‘福利’。”李德成介紹說，直接能反映出來的有農(nóng)民利益共享“福利”、農(nóng)業(yè)田園化發(fā)展“福利”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“福利”、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展“福利”、美麗宜居鄉(xiāng)村“福利”等。

　　唐河田園綜合體建設(shè)以讓農(nóng)民深度參與綜合體利益分配為根本目標(biāo)，通過土地入股、培訓(xùn)就業(yè)、利益分紅、技術(shù)支持、統(tǒng)一采購等形式提高農(nóng)民的收入。同時注重培育壯大綜合體內(nèi)的經(jīng)營主體，以此帶動更多農(nóng)戶受益，使農(nóng)民成為田園綜合體建設(shè)的主要參與者、受益者。

　　尚紅陽說，在田園綜合體的建設(shè)中，唐河完善了“水田路林”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大田農(nóng)業(yè)為重點，開發(fā)田園風(fēng)光，建設(shè)回歸自然、天真、質(zhì)樸的鄉(xiāng)村本原。這樣，農(nóng)業(yè)在保持生產(chǎn)功能的同時也兼具了休閑觀光體驗的功能。

　　在推動三產(chǎn)融合上，唐河縣在發(fā)展果蔬種植，農(nóng)產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上，將水寨文化、蓮藕基地、荷花文化、水土資源、特色產(chǎn)品、鄉(xiāng)村故事和風(fēng)土人情結(jié)合起來，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外，田園綜合體項目還鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶開展農(nóng)產(chǎn)品直銷，充分調(diào)動了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的作用。同時支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期供銷合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷繁榮農(nóng)村市場，吸引外部資金流、信息流、人才流，不斷為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展注入新的力量源泉和新鮮血液。

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