一份“無違建”的殊榮，分量有多重？

　　在近日召開的浙江省深化“千萬工程”推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上，一塊“無違建縣（市、區(qū)）”的牌匾，象征著一份沉甸甸的榮譽。自浙江省2013年開展“三改一拆”工作、2014年推進“無違建”創(chuàng)建以來，這已成為浙江省“三改一拆”工作的*獎。

　　“無違建”是一個振奮人心的標(biāo)桿。2017年，浙江省“無違建”創(chuàng)建持續(xù)深入，各地注重以“拆”為主向“拆、改、用”過渡，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以用促拆、以改促拆，推動鄉(xiāng)村振興走在前列，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

　　經(jīng)過一年浙江省攻堅，各地交出一份美麗答卷：桐廬、泰順、常山、嵊泗4地獲評“無違建縣（市、區(qū)）”；18地獲評“基本無違建縣（市、區(qū)）”；31地獲評“無違建創(chuàng)建先進縣（市、區(qū)）”。

　　2018年，新一輪“無違建”創(chuàng)建又將啟動。這些先進地方的成功經(jīng)驗，更為2018年度拆違控違工作擂響戰(zhàn)鼓。

　　機制更完善

　　依法依規(guī)拆得公平

　　“為什么當(dāng)時不管，現(xiàn)在來拆我的房子？”省“三改一拆”辦指導(dǎo)組組長余永生在談到為什么2018年浙江省要出臺一系列新政策時直言，“這些話幾乎每名拆違人員都聽到過，‘拆’了6年，轉(zhuǎn)向‘防’是大勢所趨。”

　　怎么防？在“無違建縣（市、區(qū)）”考核驗收工作啟動后，驗收組人員在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建成功的“無違建縣（市、區(qū)）”都有著明確、細致的規(guī)章制度和工作機制。

　　“‘無違建’創(chuàng)建是難啃的‘硬骨頭’，我們必須做到依法依規(guī)拆得公平。”嵊泗縣“三改一拆”辦負責(zé)人說，在以規(guī)劃、國土等相關(guān)法律法規(guī)為前提的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，出臺了一系列配套政策。比如，針對民宿經(jīng)濟催生的超面積建筑、庭院搭建等違規(guī)行為，出臺《民宿附屬用房和景觀廊架搭設(shè)指導(dǎo)意見》等政策規(guī)定，確保存量違建全方位得到處置、新增違建多渠道得到管控；針對農(nóng)村建房存在的漏洞，先后出臺《嵊泗縣私人建房審批管理辦法》《嵊泗縣“小島遷”涉及農(nóng)村宅基地處置辦法》等，解決違建問題。

　　在嚴格的法規(guī)制度保障下，嵊泗縣率先向黨員干部“開刀”，創(chuàng)建工作梗阻在哪，干部問責(zé)在哪。違建不拆，按法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)辦事；問題嚴重的，直接免職。

　　干部帶頭拆，群眾跟著拆。嵊泗縣一名機關(guān)干部，因為樓下店鋪的消防通道直通陽臺，幾年前搭建了一間陽光房，在收到“限期整改通知書”時，他正在外地出差。得知消息后，他當(dāng)天趕回家，連夜請工人拆除了陽光房。正是在這樣的氛圍下，當(dāng)?shù)厝罕娮栽覆鸪驼畢f(xié)助拆除率達到98.7%。

　　手段更智能

　　信息平臺控得及時

　　在常山縣防違控違指揮中心，“三改一拆”辦工作人員點開系統(tǒng)操作界面，上面的信息包括巡查情況、群眾舉報、綜合督查等，每一條信息都記錄了詳細的時間、地點、情況等。一旦有新消息來，系統(tǒng)會自動發(fā)出警報，工作人員及時調(diào)看“天眼”，并通過系統(tǒng)交辦給相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　省“三改一拆”辦綜合組組長郎利民介紹，“無違建縣（市、區(qū)）”普遍有一個較為成熟的管理平臺，基本形成防違控違長效機制。

　　采用智慧管控，桐廬全縣已聯(lián)成一張網(wǎng)。在桐廬桐君街道國土辦公室，黨工委委員林峰打開電腦，系統(tǒng)就會跳出“房屋信息、戶信息、檔案、照片”4個模塊，輸入戶名，便可了解居民家的房屋面積、住戶人員、是否存在違建、是否有“一戶多宅”等。這些大數(shù)據(jù)，除了用于防違控違外，還為建房審批管理、社會綜合治理等服務(wù)。

　　“目前，各地基本建立了防違控違綜合管理平臺，并能有效運行，今后更要向標(biāo)桿縣看齊，落實網(wǎng)格化管理，把數(shù)據(jù)做細、做精，反應(yīng)更到位。”郎利民說。

　　成效更顯著

　　統(tǒng)籌推進用得實在

　　這幾天，泰順縣搬遷辦被前來咨詢的村民擠滿了。這里新推出的40多套共有產(chǎn)權(quán)房和廉租房房源正在確定，群眾花更少的錢就能住到縣城和中心鎮(zhèn)的高品質(zhì)小區(qū)。隨著拆改進一步深入，百姓有了更實在的獲得感。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)占總面積96%以上的泰順，生態(tài)搬遷讓4.5萬人“下山進城入鎮(zhèn)”。

　　“治違不能只拆違”。省“三改一拆”辦常務(wù)副主任、省建設(shè)廳副廳長沈敏說，浙江省越來越注重“拆、改、用”統(tǒng)籌推進，“必須加快城中村改造、盤活拆后土地，讓百姓享受到拆改紅利。”

　　群眾搬家后怎么穩(wěn)得住？后續(xù)又如何保證富得起？泰順以“一搬遷點建設(shè)一來料加工點”作為產(chǎn)業(yè)配套，破解部分困難群眾搬遷難問題，并引進知名建筑企業(yè)代建代管，讓他們在好地塊住上安心房。搬遷戶韋開波的新家門口就有學(xué)校、醫(yī)院和體育館，孩子上學(xué)、老人看病方便了，他和妻子經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品生意，帶來每年近20萬元收入。

　　解決百姓關(guān)注的民生難題、消除多年未解決的安全隱患，在“無違建”創(chuàng)建中尤為重要。桐廬上洋洲村曾有不少違建，村道僅3米寬，村里將“一戶多宅”清理整治出來的宅基地，用來提升農(nóng)村人居環(huán)境，不僅拓寬了村道，還增加了一大批公園、綠地、停車場和配套設(shè)施，村民生活環(huán)境大大改善。

　　為激勵各地在“拆”“改”后盡快“用”，進一步打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，與“無違建”創(chuàng)建掛鉤的拆后土地利用率考核指標(biāo)，從60%提高到80%，分值從6分提高到20分。2018年，好消息傳來：通過持之以恒推進“無違建”創(chuàng)建，截至6月底，浙江省累計拆后土地利用面積2.94億平方米，拆后土地利用率達到81.44%，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。

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