大暑前后，正是夏糧銷售的高峰。但今年，收購進(jìn)度顯著放緩。

　　安徽懷遠(yuǎn)縣鮑集鎮(zhèn)藕塘村種糧大戶周斌，今年一共種了近3000畝小麥，收了200多萬斤糧食。“都堆在家里呢，一斤也沒賣。放段時(shí)間看看后面價(jià)格可能漲一點(diǎn)。”周斌反映，凡是不急著用錢的大戶，都沒有把糧食賣完，“今年行情不錯(cuò)。”

　　“往年這個(gè)時(shí)候賣糧的車排長隊(duì)，但是今年很少，送來的糧食品質(zhì)也較差。”阜陽市達(dá)億糧食公司負(fù)責(zé)人李振華反映。據(jù)他了解，相熟的幾個(gè)加工企業(yè)，情況也都差不多。

　　托市收購的定點(diǎn)庫點(diǎn)更是門可羅雀。截至7月27日，不少市縣的托市委托收購庫點(diǎn)都沒有收到小麥。

　　安徽省糧食局統(tǒng)計(jì)，截至7月25日，全省收購小麥343.5萬噸，同比減少426.6萬噸。農(nóng)發(fā)行安徽分行的數(shù)據(jù)顯示，截至7月25日，農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放夏糧收購貸款17.23億元，收購小麥17.48億斤，分別較上年同期少投放109億元和少收72.6億斤。

　　今年夏糧銷售為啥慢？

　　省糧食局調(diào)控處處長黃剛分析，這主要因?yàn)槠髽I(yè)收合格糧難，“小麥?zhǔn)斋@期安徽省部分地區(qū)遭遇連陰雨天氣導(dǎo)致小麥品質(zhì)下降，產(chǎn)量降低，加之今年小麥?zhǔn)召徴哒{(diào)整，*增加了食品衛(wèi)生指標(biāo)，符合國家*價(jià)收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小麥偏少，導(dǎo)致企業(yè)收合格糧難。”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年安徽省夏糧總產(chǎn)321.5億斤，比上一年減產(chǎn)7.43億斤，下降2.26%。其中小麥總產(chǎn)321.49億斤，比上一年減少7.4億斤。

　　減產(chǎn)的同時(shí)，小麥品質(zhì)較去年有較大幅度下降。特別是今年小麥?zhǔn)斋@期間，淮河流域部分地區(qū)遭遇災(zāi)害天氣，小麥大面積倒伏，出現(xiàn)穗上萌動(dòng)、發(fā)芽、黑穗等現(xiàn)象，超標(biāo)小麥數(shù)量多。“再加上今年托市政策有調(diào)整，往年4、5等麥都可以賣到糧站。但今年國家預(yù)案規(guī)定3等以下小麥，只能隨行就市收購。”黃剛說。

　　減產(chǎn)和品質(zhì)下降，政策調(diào)整，使得達(dá)標(biāo)新麥糧源緊俏，托市收購進(jìn)展緩慢，也導(dǎo)致價(jià)格上揚(yáng)。

　　據(jù)省糧食局監(jiān)測，當(dāng)前市場上符合*收購價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格1.20元/斤以上，不符合托市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格在0.85至1.10元/斤，飼料廠收購價(jià)格0.85元/斤，面粉加工企業(yè)收購價(jià)格1.05至1.1元/斤，均較開磅前上漲10%以上。

　　“價(jià)格穩(wěn)中有升，不少農(nóng)戶存在觀望態(tài)度和惜售心理，售糧積極性不高，也是收購進(jìn)度緩慢的原因。”黃剛說。

　　托市收購小麥20.1萬噸，同比減少445萬噸；市場化收購達(dá)323.4萬噸，同比增加19萬噸

　　政策效應(yīng)顯現(xiàn)，夏糧銷路由政策性收購為主，向政府引導(dǎo)下的市場化收購為主轉(zhuǎn)變。

　　在托市收購下滑的同時(shí)，市場化收購卻逆勢而上。

　　省糧食局的數(shù)據(jù)顯示，目前收購總量雖然不足去年一半，但其中*價(jià)收購20.1萬噸，占5.8%，同比減少445萬噸；市場化收購323.4萬噸，占94.2%，同比增加19萬噸。顯然，市場成為主渠道。

　　中儲(chǔ)糧安徽分公司辦公室負(fù)責(zé)人蘇仕和表示，這與糧食減產(chǎn)有關(guān)，但更多是托市收購政策變化的結(jié)果。

　　今年托市收購價(jià)格下調(diào)、收購范圍縮小，同時(shí)托市收購啟動(dòng)時(shí)間延后，小麥托市收購期縮短10天。中儲(chǔ)糧安徽分公司副總經(jīng)理?xiàng)畈ㄕJ(rèn)為，這些變化的目的就是在新糧上市初期，讓市場機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮。從實(shí)際情況看，“市場化收購”替代“政策性收購”的效果已開始顯現(xiàn)。

　　“從收購渠道看，發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。”2015年全省共收購小麥959萬噸，其中托市收購398萬噸，收購量居全國第三。此外，當(dāng)年省級(jí)臨儲(chǔ)小麥共收購21.6萬噸；2016年，共收購小麥1046萬噸，其中*價(jià)收購小麥554萬噸，與上一年同比增加156萬噸；去年安徽省在全國率先啟動(dòng)小麥、稻谷*收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，全年共收購糧食1847萬噸，其中托市收購糧食794萬噸。而今年，市場化收購成了主角。

　　蘇仕和介紹，從加工企業(yè)反映看，收購范圍縮小，國家托市收購的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等提高到三等。各類售糧者以加工質(zhì)量為導(dǎo)向，通過質(zhì)量搭配等靈活方式，開展市場化流通。

　　“當(dāng)前市場流通順暢，小麥?zhǔn)召徠椒€(wěn)有序。”黃剛認(rèn)為，在國家下調(diào)*收購價(jià)格、預(yù)案重大調(diào)整、降低*收購價(jià)糧食銷售底價(jià)的大背景下，市場化收購將逐步成為主流，目的是按照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過市場給農(nóng)民信號(hào)，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)而倒逼種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　不過，小麥品質(zhì)下降，加上政策調(diào)整抬高收購標(biāo)準(zhǔn)，等外麥增多，會(huì)影響農(nóng)民利益。由于更多糧食需要讓市場來消化，收購企業(yè)在資金上的壓力加大。

　　公司*加工500噸小麥，按道理新麥上市時(shí)一般要收購3個(gè)月，但實(shí)際上公司只能收購不到一周的麥子，等加工面粉銷售后回籠資金，才能再次收購。“今年到現(xiàn)在，收購貸款還沒有批下來，影響了收購。”

　　像這樣的情況比較普遍。今年蕭縣受災(zāi)小，小麥品質(zhì)好。“完全不輸于山東、河南，周邊外省的企業(yè)都過來搶收，價(jià)格一直在走高。但是我們?nèi)狈κ召徺Y金，只能眼睜睜看著。”位于蕭縣的安徽金鴿面業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　達(dá)不到托市收購標(biāo)準(zhǔn)的麥子，加工企業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量情況，要么清理分類后再加工，要么作為工業(yè)原料使用，是等外麥銷售的主渠道。“解決收購資金難題，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮好市場化收購渠道作用，事關(guān)農(nóng)民增收。”李振華呼吁。

　　*全面推廣貸款保證保險(xiǎn)，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)臨儲(chǔ)。

　　優(yōu)化政策配套，充分發(fā)揮市場主渠道作用，穩(wěn)步引導(dǎo)農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)糧。

　　讓市場在糧食流通中發(fā)揮好主渠道作用，需要加強(qiáng)對加工流通企業(yè)的支持。

　　為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，近期安徽省各市縣出臺(tái)了不少政策措施。合肥市有4個(gè)縣（市）出臺(tái)了鼓勵(lì)面粉加工、飼料企業(yè)收購不達(dá)標(biāo)小麥政策，給予每噸40到100元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，總預(yù)算約1000萬元?；羟窨h要求15個(gè)國有購銷公司搞好市場化經(jīng)營，每個(gè)公司收購銷售不達(dá)標(biāo)小麥0.5萬噸，目前已完成3.1萬噸。

　　“農(nóng)發(fā)行信貸支持的重點(diǎn)一直是政策性收購，信貸比重在95%以上。”農(nóng)發(fā)行安徽分行糧棉油處處長姜斌介紹，截至7月25日，今年一共發(fā)放17.27億元夏糧貸款，其中政策性收購占16.24億元，占絕大部分，“隨著政策變化，也要?jiǎng)?chuàng)新信貸服務(wù)模式，給予市場化收購更大支持。”

　　日前，農(nóng)發(fā)行安徽分行、省糧食局、省農(nóng)委與省內(nèi)糧油加工龍頭企業(yè)座談，推動(dòng)銀企對接，加大對企業(yè)資金支持。截至7月25日，全省已選中19家客戶開展重點(diǎn)營銷培育，目前已放貸2戶，金額1.7億元；已核定授信方案1戶，意向貸款金額1.2億元；正在開展貸款準(zhǔn)入調(diào)查6戶。預(yù)計(jì)全年可新準(zhǔn)入糧油市場化客戶10戶以上。

　　姜斌介紹，農(nóng)發(fā)行、省糧食局等五部門正著手組建糧食收購貸款信用保證基金，已形成初步意見。“這個(gè)模式在東北已經(jīng)實(shí)施，效果不錯(cuò)。除了政府拿一部分資金外，企業(yè)也拿一部分保證金，以此為基數(shù)獲得收購資金貸款。”姜斌說。

　　今年，安徽省還*全面推廣貸款保證保險(xiǎn)，化解企業(yè)缺乏抵押物的問題。目前全省已完成“貸款+保險(xiǎn)”投放2戶，金額0.24億元；正在辦理中7戶，意向投保貸款金額0.8億元。不過實(shí)際操作中，不少企業(yè)反映保單出單速度慢，導(dǎo)致貸款遲遲批不了，影響了收購。需要簡化流程，讓好政策真正落地。

　　市場“唱主角”，意味著糧食生產(chǎn)的思路要轉(zhuǎn)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在今夏收購中已很明顯。

　　安徽正宇面粉公司負(fù)責(zé)人曹廣領(lǐng)介紹，從7月19日價(jià)格看，同樣達(dá)標(biāo)的麥子，優(yōu)質(zhì)麥?zhǔn)召弮r(jià)每斤1.26元，普通麥?zhǔn)?.18元。“往年麥子只看雜質(zhì)、水分、容重等指標(biāo)，現(xiàn)在不一樣了，還要看品質(zhì)指標(biāo)。”曹廣領(lǐng)說，他現(xiàn)在給康師傅供應(yīng)面粉，要求強(qiáng)筋面，絕不能有嘔吐毒素成分，這讓他在小麥?zhǔn)召彽臅r(shí)候特別注意。

　　蘇仕和認(rèn)為，國家托市政策的變化，體現(xiàn)國家糧食發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，即從過去重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量。農(nóng)民今后種地不能一味追求產(chǎn)量，調(diào)好結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)品種，才能跟上形勢和政策變化，更有賺頭。

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