2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會的攻堅(jiān)年。邁入新時(shí)代，開啟新征程，迎來新機(jī)遇。湖南省各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞以農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神。2018年上半年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向綠的發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，新的增長動能加快成長。

　　一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局核定，上半年湖南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1363.3億元，增長3.4％，同比提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值分別增長2.2%、8.6%、2.6%、7.7%、8.7%，其中牧業(yè)增加值比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持平穩(wěn)增長。

　?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　湖南著力推進(jìn)糧食供給側(cè)改革，以“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”為原則，堅(jiān)持提產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)量、優(yōu)品質(zhì)，重點(diǎn)推廣*優(yōu)質(zhì)稻種植，提升糧食品質(zhì)；推廣再生稻種植，一季播種、兩季收成；推廣稻田綜合種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)一田雙收、一水兩用，湖南糧食生產(chǎn)由量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。2018年春播期間土壤墑情、溫度和濕度適宜，但受居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高態(tài)勢以及重金屬污染區(qū)耕地休耕修復(fù)治理工作等影響，湖南省糧食作物面積有所調(diào)整。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年湖南省春夏播糧食作物播種面積為3427.86千公頃，比上年同期減少46.85千公頃，下降1.4％。其中，早稻播種面積1696.27千公頃，比上年同期減少93.84千公頃，下降5.2%；中稻及一季晚稻播種面積821.67千公頃，比上年同期增加54.26千公頃，增長7.1%。從早稻長勢情況來看，2018年早稻播種期氣溫回升快，播種正常；育秧期無倒春寒天氣，成秧率高；移栽返青期溫度偏高，利于早生快發(fā)；分蘗期溫高光足，利于分蘗，未出現(xiàn)明顯“五月低溫”；孕穗期氣溫偏低，生育期延遲，抽穗期未出現(xiàn)大范圍“大雨洗花”。同時(shí)各地加強(qiáng)了病蟲防控預(yù)報(bào)和統(tǒng)防統(tǒng)治等工作，使水稻二化螟、三化螟等病蟲危害程度有效降低。根據(jù)前期氣象條件綜合分析，2018年早稻單產(chǎn)較去年持平略增。由于播種面積較去年減少幅度較大，早稻總產(chǎn)量相比去年減少明顯。

　?。ǘ┯筒松a(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙增

　　在穩(wěn)定傳統(tǒng)油菜主產(chǎn)的基礎(chǔ)上，湖南各地積極發(fā)展肥用油菜、飼料油菜、菜用油菜和觀光油菜等，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，湖南省春夏收油菜籽播種面積達(dá)1321.78千公頃，同比增長0.2%。1月份雖遭低溫雨雪冰凍天氣，對油菜生長有一定影響，但越冬后，特別是2月份以來，湖南省氣溫普遍偏高，日照充足，晴雨相間，無明顯低溫凍害天氣，對油菜越冬后的生長非常有利，苗情長勢迅速回升。4月份，湖南省溫度較高，日照充足，降雨偏少，無持續(xù)性陰雨寡照，且未出現(xiàn)“倒春寒”不利天氣，雖出現(xiàn)了*較強(qiáng)降雨天氣，造成部分地區(qū)油菜出現(xiàn)倒伏，但影響不大，總體上，有利于油菜結(jié)莢成熟晾曬。2018年油菜籽產(chǎn)量221.80萬噸，同比增長3.2%。新上市油菜籽價(jià)格比2017年普遍提高。后期隨著食用植物油價(jià)格上升，比價(jià)效應(yīng)推動菜油價(jià)格將進(jìn)一步上升。

　　（三）蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)中有增

　　1-2月正值春節(jié)消費(fèi)旺季，受節(jié)日效應(yīng)和低溫雨雪冰凍天氣的影響，蔬菜進(jìn)價(jià)、運(yùn)輸、人工等成本上升，蔬菜價(jià)格普遍上漲。3月份以來，節(jié)后天氣轉(zhuǎn)晴，外地蔬菜、本地大棚蔬菜及露天蔬菜大量上市，品種豐富，銷量持續(xù)上升，市場供應(yīng)充足，供需結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，導(dǎo)致價(jià)格總體回落。價(jià)格方面，1-6月份，據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)監(jiān)測的30個(gè)蔬菜品種漲跌平衡，蔬菜總體零售價(jià)格呈現(xiàn)先漲后跌態(tài)勢，從的6.45元/公斤上漲到的7.39元/公斤，達(dá)到峰值，增長14.6%，上漲幅度較大。此后蔬菜零售均價(jià)一路下跌，6月底蔬菜零售均價(jià)6.17元/公斤，較春節(jié)期間下跌16.5%。產(chǎn)量方面，上半年是湖南省秋冬蔬菜與春夏蔬菜交叉換季的時(shí)期，2018年湖南省氣候總體適宜，蔬菜整體長勢較好，此外，各地加強(qiáng)大棚設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜基地規(guī)模，播種面積和產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)一定增長。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年湖南省蔬菜播種面積751.53千公頃，同比增長1.6%；蔬菜產(chǎn)量2071.86萬噸，增長2.7%。目前夏季蔬菜長勢旺盛，上市品種豐富，外運(yùn)菜供應(yīng)量未減，市場供應(yīng)相對充足。未來蔬菜價(jià)格將會穩(wěn)中略降。

　?。ㄋ模┥i出欄價(jià)格和養(yǎng)殖效益下降明顯

　　產(chǎn)能方面：上半年生豬存欄下降，出欄有所增加。從3月中下旬起，湖南省生豬價(jià)格在低谷持續(xù)徘徊，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄意愿較去年降低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局核定，上半年湖南省生豬出欄2984.2萬頭，同比上升3.5%，增幅較一季度收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)；生豬存欄3667.5萬頭，下降0.6%，其中能繁母豬存欄367.1萬頭，下降1.0%。價(jià)格方面：2018年年初以來，生豬價(jià)格持續(xù)下探，期間更是跌破10元/公斤，5月份活豬出欄均價(jià)為2018年來*值，與2018年價(jià)格高點(diǎn)2月份相比下降35.4%。5月底后生豬價(jià)格止跌回穩(wěn)，緩步回升，連續(xù)6周小幅上揚(yáng)，但養(yǎng)殖戶仍處于大面積虧損狀態(tài)，現(xiàn)在平均每頭生豬虧損200元以上。據(jù)省畜牧水產(chǎn)局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，6月底，湖南省活豬出欄均價(jià)11.05元、仔豬交易均價(jià)23.68元、市場豬肉均價(jià)19.26元，與去年同期相比，分別下跌18.9%、34.9%、20.9%；與5月底*值相比，活豬出欄和豬肉均價(jià)分別上漲8.5%、0.4%，仔豬交易均價(jià)下跌2.6%。6月份以來，市場活大豬供應(yīng)逐步減少，端午節(jié)需求拉動，生豬價(jià)格稍有回暖，但夏季高溫，生豬運(yùn)輸難度加大，近期生豬市場供應(yīng)持續(xù)偏緊，各地區(qū)屠宰場小幅上調(diào)收購價(jià)格，短期豬肉價(jià)格將穩(wěn)中上行。

　　（五）牛羊家禽生產(chǎn)向好

　　產(chǎn)能方面：上半年湖南省牛羊家禽存出欄均實(shí)現(xiàn)一定增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局核定，上半年湖南牛、羊、家禽出欄分別為79.1萬頭、385.3萬只、2.11億羽，同比增長2.3%、1.4%、0.3%；牛、羊、家禽存欄分別為378.1萬頭、680.0萬只、2.87億羽，同比增長3.0%、1.6%、0.1%。價(jià)格方面：1月中下旬，受降溫降雪天氣影響，交通運(yùn)輸受阻，市場出欄不暢，加之正逢春節(jié)前臘肉制作高峰期，牛肉價(jià)格略有上浮、羊肉價(jià)格有漲有跌，禽蛋價(jià)格平穩(wěn)。2月中下旬后，節(jié)后市場貨源充足，供應(yīng)有序，肉類、禽蛋類價(jià)格雙雙下滑，其主要原因是春節(jié)后市民對鮮肉、禽蛋的需求相對減少，受需求影響價(jià)格微幅下調(diào)屬正常波動。夏季到來，居民消費(fèi)重點(diǎn)傾向于蔬菜類，肉類消費(fèi)受到一定限制，但受世界杯賽季影響，各大燒烤攤火爆，加快肉類消費(fèi)。預(yù)計(jì)未來肉類價(jià)格會有所上漲。受天氣變熱影響，雞蛋產(chǎn)量有所減少，保質(zhì)期縮短，雞蛋價(jià)格略有上漲。后期雞蛋價(jià)格不會有太大波動。

　?。┨厣B(yǎng)殖種植發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

　　目前，湖南省現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園530個(gè)，其中綜合產(chǎn)業(yè)園100個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園430個(gè)，湖南省“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到3500個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品2020個(gè)，綠色食品1213個(gè)，有機(jī)食品207個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品60個(gè)。據(jù)調(diào)查了解，“湘村黑豬”等特色養(yǎng)殖經(jīng)受住了市場價(jià)格下滑和環(huán)保政策的沖擊，繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。晚熟雜柑、優(yōu)質(zhì)臍橙、特色柚類等柑橘品種以及地方特色桃、薄皮核桃、櫻桃等時(shí)鮮水果品種發(fā)展來勢較好，新品種推廣和結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)力度較大，良種苗木供應(yīng)緊俏。

　　二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題和困難

　　（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施條件仍待改善。雖然近幾年采取了不少措施、投入了大量資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件逐步得到改善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是抵御自然災(zāi)害的需要。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入相對不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能老化、改造緩慢等問題仍普遍存在?？h、鄉(xiāng)財(cái)政困難，多數(shù)農(nóng)民還不富裕，制約著水利、科技服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，也影響著一些公共服務(wù)的開展。

　?。ǘ┙邓黠@偏少，蓄水普遍不足。根據(jù)省氣象局分析，2018年上半年湖南省平均氣溫較常年偏高1.2℃，盛夏高溫（日*氣溫≥35℃）日數(shù)較常年同期偏多。受氣溫偏高和降水整體偏少影響，4月份以來湖南省65縣市區(qū)出現(xiàn)干旱，部分地區(qū)出現(xiàn)重度干旱。特別是湘中以南進(jìn)入雨季以來，無大范圍強(qiáng)降水過程。適溫高濕有利于水稻病蟲的發(fā)生發(fā)展，預(yù)計(jì)2018年田間病蟲害發(fā)生程度高于去年。

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一是糧食以稻谷為主，稻谷播種面積占到湖南省糧食播種面積的73.5％，豆類、薯類、玉米等旱糧偏少。二是蔬菜以大路菜為主，由于近幾年蔬菜的種植比較效益相對較高，擴(kuò)種速度快，總量已趨飽和，只是品種結(jié)構(gòu)和季節(jié)性供應(yīng)稍有短缺，但菜農(nóng)戶在種植蔬菜時(shí)基本屬無計(jì)劃種植，缺乏合理引導(dǎo)。有的地區(qū)農(nóng)民沒有蔬菜生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、沒有建立外銷渠道，卻大面積流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)行大量投資，盲目擴(kuò)種蔬菜。三是畜牧業(yè)以生豬為主，豬肉產(chǎn)量占到肉類總產(chǎn)量的81.2％，而牛羊肉產(chǎn)量僅占到5.4％。由于生產(chǎn)銷售與市場需求存在不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體效益不高。

　　（四）農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化程度偏低。一家一戶的分散經(jīng)營及農(nóng)戶“重生產(chǎn)、輕銷售”的觀念和做法制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也影響了水利設(shè)施的有效利用。土地流轉(zhuǎn)力度不大、范圍不廣，土地產(chǎn)出率和規(guī)模效益較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度還較低，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的內(nèi)在機(jī)制尚未完全形成。

　　三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

　　展望今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，需重點(diǎn)做好三方面工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力。近幾年，雖然對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有所增加，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、安全飲水工程等，對農(nóng)業(yè)有了較大改善，然而對于基礎(chǔ)比較薄弱的山區(qū)貧困縣來說，仍然存在很大不足。需加大財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，搞好農(nóng)田水利工程的治理和維護(hù)，建設(shè)農(nóng)田排灌溝渠，修復(fù)水庫和山塘，提高分洪和蓄調(diào)水能力，增加有效灌溉面積，提高水利設(shè)施的防汛抗旱能力和抵御洪澇干旱災(zāi)害能力，防范高溫對后期作物影響。目前湖南省進(jìn)入高溫模式，根據(jù)氣候預(yù)測，2018年高溫可能偏多，應(yīng)警惕后期干旱風(fēng)險(xiǎn)，做好塘壩、水庫蓄水和科學(xué)用水，保證早稻后期需水和晚稻用水，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，同時(shí)各地要加大病蟲害監(jiān)測防治力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等方面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，全力爭創(chuàng)一批*、省級示范典型，全面提升本地農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由注重滿足“量”的需求向注重滿足“質(zhì)”的發(fā)展轉(zhuǎn)變。著力打造茶葉、花卉苗木、小水果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。著力推動特色養(yǎng)殖業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提質(zhì)改造生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖園區(qū)。著重打造以特色休閑和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)品牌，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)振興，以品牌建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，以推進(jìn)*食品安全城市創(chuàng)建為契機(jī)，提升湖南省農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

　?。ㄈU(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，提升產(chǎn)業(yè)化程度。一是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。完善土地流轉(zhuǎn)政策、建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)平臺，將土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。二是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，提升加工產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用。三是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在保證糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，緊跟市場需求，立足資源稟賦，大力調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一特”，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

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