近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前舉辦全國(guó)農(nóng)墾改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)各地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估通報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉強(qiáng)調(diào)，一定要以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向緊密結(jié)合，堅(jiān)決破除改革中的梗阻和掣肘，將農(nóng)墾改革工作抓緊抓實(shí)，確保按時(shí)完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的農(nóng)墾改革任務(wù)。

　　早在2015年，中央就下發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)里明確表示，農(nóng)墾為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但同時(shí)也要看到，農(nóng)墾還存在管理體制尚未完全理順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、政策支持體系不健全、部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)農(nóng)墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為，想要發(fā)展壯大農(nóng)墾事業(yè)，就必須充分發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。

　　朱啟臻：“農(nóng)墾改革提了很長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)墾在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系當(dāng)中占有非常突出的地位，這種地位首先表現(xiàn)在它是國(guó)家農(nóng)業(yè)安全的龍頭，政府能抓在手里的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾系統(tǒng)是非常重要的砝碼。但是這么多年，農(nóng)墾沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。提出農(nóng)墾改革，就是要把社會(huì)職能剝離出去，把學(xué)校、醫(yī)院、居民點(diǎn)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)歸還地方，這樣有助于安置農(nóng)墾職工，減輕農(nóng)墾社會(huì)的負(fù)擔(dān)，便于農(nóng)墾按照自己農(nóng)業(yè)的職能和規(guī)律運(yùn)行。”

　　2015年的會(huì)議中曾提出，要用3年左右時(shí)間，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理、基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，這是中央對(duì)農(nóng)墾改革有明確時(shí)間要求的兩項(xiàng)硬任務(wù)。

　　兩年多來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，包括“兩個(gè)3年”在內(nèi)的農(nóng)墾改革各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，同時(shí)也存在改革進(jìn)展不平衡現(xiàn)象，改革短板需盡快補(bǔ)齊。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)*重要的就是破除全國(guó)農(nóng)墾改革中的梗阻和掣肘，社會(huì)職能如何剝離、農(nóng)墾如何發(fā)展，仍然是農(nóng)墾改革面臨的艱巨問(wèn)題。

　　朱啟臻：“首先把社會(huì)職能剝離，那么錢(qián)從哪來(lái)？這是一個(gè)難點(diǎn)。很多地方不愿接收，比如說(shuō)職工的養(yǎng)老，錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出？地方政府還是中央政府？基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，馬路、水、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)都會(huì)給地方增加很多費(fèi)用，需要很多投資。另一方面，農(nóng)墾改革在于農(nóng)墾內(nèi)部，應(yīng)激發(fā)農(nóng)墾內(nèi)部的活力，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)墾注入新的活力，使它真正運(yùn)營(yíng)起來(lái)，不再依靠國(guó)家的大量補(bǔ)貼。同時(shí)，農(nóng)墾改革如何激發(fā)農(nóng)墾職工的生產(chǎn)積極性？作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)墾公司應(yīng)該在服務(wù)當(dāng)中增加收入，而不僅僅靠地租，這也是改革應(yīng)該注意的一個(gè)內(nèi)容。”

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