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　　“立政之本則存乎農(nóng)”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的期待，對“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。于青海而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是新時代做好“三農(nóng)三牧”工作的總抓手，也是推動*脫貧的重要手段，更是推進建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗新青海的重要路徑。

　　青海是面積大省、耕地小省，資源大省、規(guī)模小省，生態(tài)大省、產(chǎn)品小省，畜牧大省、效益小省，基于這樣的省情，落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，青海如何走出一條具有青海特點的鄉(xiāng)村振興道路？近日，青海省委常委、副省長嚴(yán)金海接受了本報記者的專訪。

　　記者：具有青海特點的鄉(xiāng)村振興道路，“青海特點”的內(nèi)涵如何理解？

　　嚴(yán)金海：青海是三江之源、“中華水塔”，是我國重要的生態(tài)屏障。2016年8月，習(xí)近平總書記在視察青海時強調(diào)，青海生態(tài)地位重要而特殊，必須擔(dān)負(fù)起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責(zé)任。因此我們既要當(dāng)好生態(tài)守護者，更要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，放下經(jīng)濟總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹立起來，使?jié)撛诘纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，成為真正意義上的生態(tài)大省，進而向生態(tài)文明意識強、生態(tài)治理能力強、生態(tài)服務(wù)功能強、生態(tài)經(jīng)濟實力強的生態(tài)強省邁進。

　　青海是多民族、多宗教、多文化的地區(qū)，少數(shù)民族人口285.49萬人，占總?cè)丝诘?7.71%。必須要始終高舉民族團結(jié)進步這面旗幟，推動民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，把各族群眾廣泛凝聚在黨的周圍，團結(jié)在鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略中，努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定的民族團結(jié)進步大省，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢團結(jié)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　青海是內(nèi)陸省份，自然環(huán)境比較惡劣，條件比較艱苦，經(jīng)濟發(fā)展起步也比較晚，基礎(chǔ)也比較差，貧困發(fā)生面大且程度深。這決定了當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，青海欠發(fā)達地區(qū)的定位不會變。要抓住鄉(xiāng)村振興這一歷史機遇，加快地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，要緊扣強化國家重要生態(tài)安全屏障功能、國家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、對口援青、東西部扶貧協(xié)作等國家戰(zhàn)略，提升青海發(fā)展動能。

　　記者：具有“青海特點”的鄉(xiāng)村振興道路應(yīng)該如何具體實踐？

　　嚴(yán)金海：當(dāng)前一個階段，要按照一個總體要求，完成兩大工作任務(wù)，推動兩項基礎(chǔ)工作：一個總體要求是要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜、循序漸進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持把做強農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，進一步打開“綠水青山就是金山銀山”的通道；堅持把推進農(nóng)牧區(qū)改革作為鄉(xiāng)村振興的強大動力，進一步釋放農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展活力、改革紅利；堅持把辦好民生實事“關(guān)鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓，進一步滿足農(nóng)牧民群眾日益增長的美好生活需要；堅持把加強鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，進一步鞏固發(fā)展農(nóng)牧民安居樂業(yè)、農(nóng)牧區(qū)文明有序的良好局面；堅持把農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進一步強化黨在農(nóng)牧區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　完成兩大工作任務(wù)，一是不斷深化農(nóng)牧區(qū)改革。深化土地制度改革，按照黨的十九大關(guān)于“第二輪土地承包到期后再延長30年”的重大決策部署，按時完成全省農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步擴大集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點范圍。完善農(nóng)牧業(yè)支持保護政策和財政補貼政策，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，完善農(nóng)牧區(qū)金融保險政策和農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策。加快推進供銷集團化改革步伐。二是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化路子。

　　推動兩項基礎(chǔ)工作，一是健全鄉(xiāng)村治理新模式。貫徹落實好中辦國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，加強村級民主管理和監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。健全維護農(nóng)牧民權(quán)益機制，發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)社會組織在擴大群眾參與和反映群眾需求方面的積極作用。深入推進鄉(xiāng)村平安建設(shè)，加強鄉(xiāng)村治安綜合治理，完善鄉(xiāng)村社會治安防控體系。堅持依法管理鄉(xiāng)村宗教事務(wù)。二是加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。加強培養(yǎng)、配備、管理、使用、造就一批懂農(nóng)牧業(yè)、愛農(nóng)牧區(qū)、愛農(nóng)牧民的“三農(nóng)三牧”工作隊伍。抓好新一輪駐村*書記、工作隊員選派工作和村兩委班子換屆后的培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)三牧”工作能力和水平。認(rèn)真組織實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，培養(yǎng)一支1萬人以上的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊伍。

　　記者：針對青海農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的實際，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)該注意哪些問題，又該如何布局？

　　嚴(yán)金海：必須準(zhǔn)確把握青海農(nóng)村牧區(qū)貧困程度更深，貧困發(fā)生率更高，社會發(fā)育程度更低，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在農(nóng)村牧區(qū)尤為突出的省情，發(fā)揮生態(tài)地位無可替代，生態(tài)資源十分豐富，綠色發(fā)展前景無比廣闊，各族群眾對美好生活期盼更多的后發(fā)優(yōu)勢，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)、農(nóng)牧民高品質(zhì)生活。

　　青海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須從省情實際出發(fā)，分級分層分類，因地制宜來指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃。要堅持總體布局，統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。要守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安的底線，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。要堅持因地制宜，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性，不搞一刀切，不照搬城市建設(shè)的模式，讓鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村，讓田園像田園，不能搞成四不像，這是我們在做規(guī)劃、做建設(shè)、做管理過程中應(yīng)當(dāng)把握好的辯證關(guān)系。要堅持傾聽民意，鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)牧民是主體，政府可以引導(dǎo)，但不能包辦代替，農(nóng)牧民的事*終還要靠農(nóng)牧民。要問計于民、問需于民、問政于民。要堅持循序漸進，鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略，要有戰(zhàn)略定力，不能急功近利，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)，注重保護，強化元素，建一個成一個，成一個帶動一個，帶動一個讓人民滿意一個。

　　記者：青海在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有什么創(chuàng)新的舉措？

　　嚴(yán)金海：為了走好青海鄉(xiāng)村振興*步，今年全省確定了20個示范試點村、2個國有農(nóng)牧場、5個先行典型村，開展鄉(xiāng)村振興示范試點工作。明確要求省級行業(yè)部門要結(jié)合五個振興要求，在項目資金安排上向試點村傾斜，形成保障有合力，共同推動的良好態(tài)勢，確保試點的資金需要。示范試點要爭取兩年見成效，三年出成果，四年立標(biāo)桿，到2022年底完成120個村的省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點建設(shè)。試點村主要產(chǎn)業(yè)培育形成，綠色生產(chǎn)模式基本完善；形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；形成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村充滿活力又和諧有序；村民收入大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施健全，公共服務(wù)有效，鄉(xiāng)村展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)強、村民富、村貌美的新風(fēng)貌。通過開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點，明確鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑，為全省進一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹標(biāo)立桿，建立示范榜樣，探索可復(fù)制的經(jīng)驗措施。

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