8月驕陽似火，湖南省長沙市長沙縣高橋鎮(zhèn)茶葉研究所1000畝基地里，工作人員周茂詳頂著烈日，奔波于各丘農(nóng)田之間，為“干渴”的農(nóng)田開閘放水。

　　“多虧了這些管道，不然又要從頭開始試種。”周茂詳所說的管道即管道灌溉節(jié)水設(shè)施，而說到此設(shè)施就不得不從高橋鎮(zhèn)桐仁橋水庫的農(nóng)業(yè)水價綜合改革說起。

　　改革前，桐仁橋水庫年平均供水量1000萬m，既承擔(dān)著3.2萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)，也肩負(fù)著長沙縣北部16萬余人的飲用水水源供應(yīng)責(zé)任。改革后，水庫年平均節(jié)水量116萬m，除農(nóng)業(yè)灌溉用水外，還可充分保證飲用水源供應(yīng)。

　　撥動農(nóng)業(yè)節(jié)水“敏感神經(jīng)”農(nóng)民更愛護(hù)

　　“農(nóng)業(yè)用水價格長期偏低，不利于水資源優(yōu)化配置。”桐仁橋水庫管理所所長熊圣清楚記得，在長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)管委會及縣水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)配合下，2012年4月桐仁橋水庫管理所成立農(nóng)業(yè)水價綜合改革小組，*終確定由按畝收費(fèi)變按方計(jì)量收費(fèi)，同時實(shí)行階梯計(jì)價方法計(jì)收水費(fèi)?；A(chǔ)水權(quán)部分按0.04元/m，遞增50m/畝以內(nèi)加收0.01元/m，50-100m/畝以內(nèi)加收0.02元/m，依此類推。

　　不僅如此，灌區(qū)還規(guī)定節(jié)約下來的水由水庫出資，高價予以回購。通過“劃階梯”，超額越多水費(fèi)越貴，低于限額節(jié)水量還能高價“賣”給水庫，形成了“節(jié)獎超罰，定額內(nèi)用水優(yōu)惠，超定額用水累進(jìn)加價”的創(chuàng)新模式，鼓勵節(jié)約用水，成為改革示范。

　　熊圣回憶，通過此種方式試運(yùn)行一年，當(dāng)年農(nóng)業(yè)灌溉用水就有了明顯下降，由650m/畝降至570m/畝，節(jié)水80萬噸，充分保障了自來水水源供應(yīng)。長沙縣還利用節(jié)約下來的水進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水保護(hù)環(huán)境。

　　推動用水協(xié)會規(guī)范建設(shè)農(nóng)民更受益

　　“協(xié)會自管自建*年，我就騎著自行車從放水口一路騎下來，沒一個人吵架。”龍蟠是百錄村黨委書記兼百錄用水戶協(xié)會會長，在他的印象里，從前一到放水時間，各村小組之間就爭吵不斷還經(jīng)常打架，自從由農(nóng)民用水戶協(xié)會統(tǒng)一管理后再也沒出現(xiàn)過爭水現(xiàn)象，龍蟠笑著直言連治安問題都得到了解決。

　　農(nóng)業(yè)水價改革同時，長沙縣推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。由農(nóng)民用水戶自建自管，主要負(fù)責(zé)末級渠系工程建設(shè)、水價執(zhí)行、用水管理、工程管護(hù)等，推行“輸水到戶、收費(fèi)到戶，一把鋤頭看水制，工程管理責(zé)任到組到人”機(jī)制，并對渠系設(shè)施管理好、用水管理好、水利用效率高的協(xié)會進(jìn)行重點(diǎn)扶持。不僅如此，節(jié)約下來的水費(fèi)由水庫直接返還至協(xié)會，末級渠系建設(shè)又有了基本經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)民成了直接受益者，形成了良性循環(huán)。

　　在一系列改革舉措基礎(chǔ)上，長沙縣按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，同時試點(diǎn)水利設(shè)施不動產(chǎn)登記，于2017年6月30日率先頒發(fā)全國*本農(nóng)田水利設(shè)施不動產(chǎn)登記權(quán)證。

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