目前,作為廣東省東莞鄉(xiāng)村振興綱領(lǐng)性文件,《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)已經(jīng)東莞市委常委會審定同意并印發(fā)實施。
《實施意見》提出了“1+1+N”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系。“1+1”即一個鄉(xiāng)村振興實施意見和一個鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作方案,“N”是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村實施方案、集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、農(nóng)村人居環(huán)境等一批重要專項文件。具體包括5個專項規(guī)劃、46項重大任務(wù)、17項配套政策文件。
其中,《實施意見》圈出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大具體著力點,具體包括,以精品都市農(nóng)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為方向,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;以改善人居環(huán)境為切入點,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興;以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為引領(lǐng),推動鄉(xiāng)村文化振興;以打造過硬基層黨組織為基礎(chǔ),推動鄉(xiāng)村組織振興;以培育引進(jìn)為重點,推動鄉(xiāng)村人才振興。
張永忠告訴記者,東莞目前已基本搭建起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的“四梁八柱”,下一步市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、督促等作用,與市各部門和各鎮(zhèn)街園區(qū)密切配合、扎實工作,形成工作合力,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在東莞落地生根。
據(jù)介紹,市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)除了負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作外,還肩負(fù)起“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體責(zé)任,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
面對龐大的東莞集體經(jīng)濟(jì)體量,張永忠強調(diào),首先要強化監(jiān)管,為農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益建立“防護(hù)墻”。“*步就是全面開展清產(chǎn)核資,摸清各村、社區(qū)集體資產(chǎn)情況。”其次是組織鎮(zhèn)街根據(jù)市新修訂的集體資產(chǎn)管理實施辦法盡快出臺實施細(xì)則,明確集體資產(chǎn)評估、合同管理等工作指引。除此以外,建立問題臺賬制度,針對群眾意見多、系統(tǒng)風(fēng)險大的問題,提出應(yīng)對化解措施。
“規(guī)范管理后,就是保持增值。我們的措施就是完善機(jī)制,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注入活力。”他表示,東莞堅定走鎮(zhèn)村統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展道路,一方面由屬地鎮(zhèn)街探索建立統(tǒng)籌土地開發(fā)利用利益分享機(jī)制,另一方面,從村組土地資源統(tǒng)籌利用入手,提高村組土地的價值。除此以外,加強村組閑置物業(yè)信息綜合利用,搭建招商對接平臺,提高村組物業(yè)出租效益。
針對緊缺的農(nóng)業(yè)用地資源,東莞將堅定走高端精品都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀。具體包括發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及總部農(nóng)業(yè)。以休閑農(nóng)業(yè)為例,將發(fā)展一批休閑觀光農(nóng)業(yè)項目,打造東城周屋稻田畫農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意項目等。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的*場硬仗,也是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的一項綜合性舉措。為此,市委農(nóng)辦將做好統(tǒng)籌工作,與市有關(guān)部門共同行動,提升村及社區(qū)品質(zhì)。
首先,從市、鎮(zhèn)、村三個層級推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。市層面編制市域鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃,鎮(zhèn)層面啟動村莊建設(shè)規(guī)劃專項研究,村層面推進(jìn)單村的村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制。
宏觀規(guī)劃后聚焦重點,啟動實施“千村示范、萬村整治”工程、“廁所革命”、城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治、生活垃圾集中治理、污水攻堅、農(nóng)村美化綠化行動等人居環(huán)境整治重點任務(wù)。
東莞市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,到2020年,全部村、社區(qū)將要達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);到2022年,80%以上村、社區(qū)達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建一批特色精品村;到2025年,全部村、社區(qū)達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。另外,市財政計劃投入1.8億元,利用5年時間建成6個幸福村居連片示范區(qū),樹立東莞鄉(xiāng)村建設(shè)的示范標(biāo)桿。
除此以外,在促進(jìn)市內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)部署了一系列舉措,對次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和次發(fā)達(dá)村給予重點扶持。例如,實行“一村一策”*幫扶,分解任務(wù)到各個鎮(zhèn)村和幫扶單位;協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門落實共同幫扶、用地傾斜、項目招引等重點工作,降低落戶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的重特大項目認(rèn)定門檻等??傮w而言,在鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)中,農(nóng)業(yè)部門既要發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用,又要承擔(dān)起具體的職責(zé)與任務(wù)。
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