鄉(xiāng)村振興,人才為要。習近平總書記高度重視人才的重要作用,他指出,發(fā)展是*要務,人才是*資源,創(chuàng)新是*動力??倳浿赋龅泥l(xiāng)村振興五個具體路徑中,人才振興占據(jù)重要地位。
產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,每一個方面,都離不開人才的重要作用。
在產業(yè)興旺方面,*重要的人才,是農業(yè)經(jīng)營管理人才(農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人)、新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才和農村電商人才。
農業(yè)經(jīng)營管理人才,是產業(yè)興旺*迫切需要的人才。我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的突出矛盾,是小生產與大市場的矛盾。小生產是我國國情所決定的,大市場是“人民日益增長的美好生活需要”所決定的。為了解決小生產與大市場的矛盾,就需要進行各種方式的農業(yè)組織創(chuàng)新,包括新型合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會、一二三產業(yè)融合、公司+農戶、公司+基地等。所有這些新型組織方式,本質上都是土地、資本、技術、管理的*結合方式。而其中起到啟動、協(xié)調、推動作用的,是經(jīng)營管理人才。農業(yè)經(jīng)營管理人才,要求視野開闊,有獨到的眼光,去認識、開發(fā)和配置資源,成功地創(chuàng)業(yè);要求關注黨的三農大政,深刻領會政策文件精神;要求能夠把握市場規(guī)律和行情趨勢;更要求有高度的三農情懷,愛農業(yè),懂農業(yè)。現(xiàn)在說的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,也屬于這類經(jīng)營管理人才。
新型職業(yè)農民,其主要特征,就是總書記定義的“愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”。應是以農業(yè)為主業(yè),生產水平高,并且以農業(yè)為主要收入來源的農民。農業(yè)收入應占其收入的90%以上。這將是現(xiàn)代農業(yè)的生產者主體。
農業(yè)科技人才,包括生產一線的技術應用人才和提供科技支撐的科研人員。從大田種植業(yè),到園藝業(yè),到畜產養(yǎng)殖業(yè),到各種特殊產品的種植和養(yǎng)殖業(yè),到鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè),都離不開科技的作用。農業(yè)科研人才,主要集中在農業(yè)高校和農業(yè)研究院所。他們人數(shù)不多,但作用巨大:不斷研發(fā)、引進和提供新的技術,為一線的技術應用人才,提供源頭性的新技術支撐。
農村電商人才,也是亟須的特殊人才。農村電商,既是一種新業(yè)態(tài),也是整個農村產業(yè)興旺的新的支撐力量。農村電商人才,既要懂電商,更要懂農業(yè)和農產品,懂得農產品市場經(jīng)營。
在生態(tài)宜居方面,*重要的人才,是環(huán)境治理人才和景觀設計人才。實現(xiàn)生態(tài)宜居,關鍵是兩個方面:一是讓環(huán)境更干凈,需要處理治理好糞污、污水和垃圾;二是讓環(huán)境更美麗,需要在生態(tài)景觀、建筑景觀、人文景觀方面,有更好的設計和建設。相應地,這兩個方面的人才,必不可少。
在鄉(xiāng)風文明方面,*重要的人才,是文化傳播人才。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的關鍵,是弘揚社會主義核心價值觀,使之深入人心,落實到每個人的行動上。這需要用有效的文化傳播方式,進行熏陶培養(yǎng)。
在治理有效方面,*重要的人才,是鄉(xiāng)村管理人才。其中的核心,是村支委和村委會干部隊伍。尤其是主要負責人,要具備較好的自治、法治、德治覺悟和能力。
在生活富裕方面,*重要的人才,是教育方面和醫(yī)療方面的人才。隨著收入的不斷提高,基礎設施條件的不斷改善,農民在物質生活方面的水平不斷提高,對教育和醫(yī)療服務方面的要求也會不斷提高。對農村教師和農村醫(yī)生服務水平的要求,也日益提高。
農村是整個社會的一個部分,所需要的各個方面的人才類型很多。以上十個方面的人才,應該是*主要的和*基本的。其中有些人才,是要根植于農業(yè)農村內部,而另外一些人才,則不可能來自于農業(yè)農村內部,而主要是來自于農業(yè)農村外部的支持,例如科研人員、環(huán)境治理人員、景觀設計人員等。
各地人才振興面臨著一些共性的挑戰(zhàn),主要包括:農村人口的基礎教育水平較低,缺乏人才成長的基礎;大部分受過較高水平教育的青壯年,都外出到城市中去務工了;農村的生活設施條件總體較差,對外來人才的吸引力不大,等等。
人才振興,是一個長期性的過程,是一個漸進的過程。目前,盡管仍然有很多挑戰(zhàn),但比起以前,已經(jīng)有不少明顯的向好勢頭。十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,各級政府高度重視,社會各界積極參與,都是非常重要的有利因素。
鄉(xiāng)村振興中的人才振興,涉及到諸多方面。其中*關鍵的,是人才的引進、使用、培養(yǎng)和激勵。
在引進人才方面,要不拘一格,重在實效;不求所有,但求可用。從國內外引進人才,應不拘某一具體形式。能夠全職引進,自然*;柔性引進(每年幾個月的兼職性聘任),也是適當?shù)男问剑痪湍硞€具體項目或者某項具體工作,例如進行縣域的產業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,臨時性聘請外部專家,可能更是常見的有效方式。關鍵是引進和利用外部智力,對鄉(xiāng)村振興進行強力推動。引進人才,本質上是對新思想、新技術、新方法的引進,是讓外部智力為各地鄉(xiāng)村振興的實踐服務。通過引進人才,也能夠帶動和培育本土人才。
在使用人才方面,要人盡其能,提供平臺;用其所長,寬松包容。尤其是各種專業(yè)人才,通常個性特點較強,對他們,不能求全責備,而是要創(chuàng)造和提供寬松的氛圍,盡可能讓他們充分發(fā)揮出做好事業(yè)的潛能。
在培養(yǎng)人才方面,要突出重點,長短結合。近期看,企業(yè)經(jīng)營管理人才(致富帶頭人)、職業(yè)農民、村干部,是引領性強、帶動力大、需求量多、作用期長的三類關鍵性人才,應著力強化工作力度。培訓的選擇對象人群,重點應是涉農企業(yè)管理人員、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人等。一方面,在農村人群中,他們的視野更寬闊,思路更靈活;另一方面,同來自城市的人比較,他們對基層的實際更熟悉,對三農的情懷更深厚。人才培育,尤其是企業(yè)經(jīng)營人才(創(chuàng)業(yè)人才),要有廣種薄收思維,不能急功近利;要努力提供寬松的人才成長政策環(huán)境,提供寬闊的培養(yǎng)培訓平臺,并且結合著實踐進行培養(yǎng)扶持。
在激勵方面,要市場激勵和政策激勵相結合。要努力按照人才對社會的貢獻,提供酬勞。要特別尊重技術人才和管理人才的重大作用和重要貢獻,依法依規(guī),切實保護好人才智力勞動的合法所得。在本質上,這也是*重要的保護人才措施。
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