鄉(xiāng)村治理,誰來治理?怎么治理?治理什么?效果又如何檢驗?今后,在浙江省安吉縣,這些問題都將得以量化體現(xiàn)。9月12日,安吉縣召開新聞發(fā)布會,公布了此前發(fā)布并于9月10日開始實施的《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》。
據介紹,該標準以鄉(xiāng)村治理“余村經驗”為藍本,總結歸納了全縣農村發(fā)展的治理經驗,內容涵蓋“支部帶村”“發(fā)展強村”“民主管村”“依法治村”“道德潤村”“生態(tài)美村”“平安護村”“清廉正村”等內容,囊括了組織架構、工作方法、運行流程和負面指標等具體要求。
記者了解到,“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動力學模型”“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結構模型”是此次標準的*亮點,在全國鄉(xiāng)村治理經驗總結方面均為首創(chuàng)。前者將鄉(xiāng)村治理工作拆解為35個具體變量,以動態(tài)的形式全方位展現(xiàn)了安吉鄉(xiāng)村治理經驗的系統(tǒng)運行模式和基本因果關聯(lián);后者則將工作體系拆分為“模塊”和“元素”,以網格結構圖形式展示了安吉鄉(xiāng)村治理工作體系的結構關系和層級關系。正是“動靜結合”,起到了化繁為簡之效。
據介紹,該標準注重著眼于鄉(xiāng)村振興整體布局,定位為“大治理”,而不僅局限于三治融合的“小治理”,為每個行政村如何開展鄉(xiāng)村治理提供指導。同時,又注重繼承發(fā)展與創(chuàng)新引領、理論指導與實際操作、共性提煉與特色凸顯相結合,將可以向全省乃至全國推廣的安吉特色和亮點,在標準中予以體現(xiàn)。
對于標準的出臺,基層干部有何反響?天子湖鎮(zhèn)高禹村黨委書記李更正告訴記者,鄉(xiāng)村治理到了基層,往往需要具體化,而這一標準正好解答了實際操作路徑、具體做法和措施等問題,具有很高的實際操作價值。“接下來,我們準備消化這一標準,內化為村規(guī)民約,讓鄉(xiāng)村治理從‘強人治村’走向‘制度治村’。”
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