食品藥品安全關(guān)系每一個人的身體健康和生命安全，是城市管理的組成要素之一，也是保障和改善民生的重要工作。近年來，山東省青島市膠州市食藥監(jiān)局以習總書記“四個*嚴”和關(guān)于食品安全的一系列重要批示指示為引領(lǐng)，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標，牢固樹立以人民為中心的管理理念，聚焦民生關(guān)切，深化網(wǎng)格監(jiān)管，下大力氣治理“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販），預(yù)防食品藥品系統(tǒng)性風險的堤壩更加牢固，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。2018年3月，膠州市被省食品安全委員會評為“省級食品安全先進市”。市食藥監(jiān)局先后獲得省級文明單位、全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進集體、青島市食品藥品監(jiān)管示范單位等榮譽，被市委市政府授予創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市突出貢獻單位等多項榮譽?？傮w評價看，全市食品安全狀況，發(fā)展是主流，上升也是主流，群眾滿意度不斷提高。

　　推進食品藥品監(jiān)管責任下沉。在青島市十區(qū)市率先出臺《膠州市落實黨政同責加強食品藥品安全工作實施方案》，強化鎮(zhèn)（街道）黨委政府對食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格落實食品藥品安全責任制。將食品藥品監(jiān)管納入全市“三體系一環(huán)境”建設(shè)，從預(yù)防發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管懲處和長效治理三個方面形成監(jiān)管合力，推動食藥安全治理常態(tài)化、標準化、精細化和科學化。發(fā)揮高效指揮效能，成立了由食藥監(jiān)局、公安局、綜合執(zhí)法局等17個部門組成的市食品藥品安全管理問題高效解決指揮部，建立了部門及派出機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法等保障機制。

　　構(gòu)建網(wǎng)格平臺立體架構(gòu)。以構(gòu)建城市食藥監(jiān)管長效機制為重點，扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管，建成了市、鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村居）塔型分布的三級網(wǎng)格體系，實現(xiàn)了監(jiān)管重心下移。依據(jù)現(xiàn)有行政區(qū)劃，以村莊（社區(qū)）為獨立單元格，作為*基層的一級網(wǎng)格，鎮(zhèn)辦食品藥品監(jiān)管所為獨立的二級網(wǎng)格，食品藥品監(jiān)管部門為三級網(wǎng)格，形成食藥安全立體架構(gòu)。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審、創(chuàng)建省級食品安全市為契機，組織了“一戶一檔”、“網(wǎng)格化巡查”等全市規(guī)模的大排查、大清理、大整治，基本形成分區(qū)劃片、包干負責的三級食品安*格化監(jiān)管責任體系，擠壓食藥安全等違法犯罪行為空間，形成了群防群治格局。圍繞青島市綜合考核、食品安全示范市創(chuàng)建及各部門承擔的職責任務(wù)，推動鎮(zhèn)辦落實屬地管理責任，健全跨部門信息通報、聯(lián)合執(zhí)法等制度。市食藥局建立“點對點”責任包干，每位局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個科室，對應(yīng)聯(lián)系兩個鎮(zhèn)辦，推動食藥安全在基層落地做實。各鎮(zhèn)辦對食藥監(jiān)管的投入持續(xù)增加，先后為基層食藥所解決辦公面積近4000平方米，配備人員62人，840名村居協(xié)管員補貼得到了落實。建成了青島市首座食品藥品文化主題公園、*科普宣教基地，食安彩繪墻覆蓋全市村莊、社區(qū)，被譽為“膠州特色”。

　　實施食品藥品*治理。按照國家省文明城、衛(wèi)生城、食安城的創(chuàng)建標準和要求，結(jié)合自身職能，把小餐飲、小作坊、小餐飲作為*治理的關(guān)鍵節(jié)點來抓，集中時間、集中人力、物力，開展了專項治理。開展了“大排查、大整治、大提升、嚴打擊”、“守護舌尖安全”、“雙月大會戰(zhàn)，食安大提升”等專項整治行動，開展了食藥安全領(lǐng)域風險隱患排查防控工作，今年以來，全市查處食品藥品違法案件400余起，罰沒款近300萬元，保持了對食藥違法行為的高壓態(tài)勢。依據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，加大“三小”*治理。對轄區(qū)內(nèi)“小餐飲”開展了全面的清理整頓和“拉網(wǎng)式”排查，打擊無證經(jīng)營，提高持證率。據(jù)不完全統(tǒng)計，創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城、食安城期間，取締無證小餐飲、小超市 165家，辦理《食品經(jīng)營許可證》4850個，對衛(wèi)生條件差、達不到食品安全要求的一律關(guān)停。對管理比較規(guī)范的肉食加工、面制品、糕點類等食品加工作坊，進行幫扶、指導(dǎo)和改進，完成食品加工小作坊備案306家。以基層食藥所為單位，對相對固定經(jīng)營的食品攤販進行梳理，完成“小攤販”備案1314家。

　　抓牢關(guān)鍵區(qū)域節(jié)點食品監(jiān)管。始終把學校及周邊作為重點區(qū)域，將學校食堂納入網(wǎng)格化日常監(jiān)控，確保每年4次每季1次的檢查頻次。根據(jù)新學習開學、中高考等重要節(jié)點，聯(lián)合教體、綜合執(zhí)法等部門進行經(jīng)常性的聯(lián)合檢查。定期開展針對中小學校相關(guān)負責人的培訓。委托第三方檢測機構(gòu)對全市學校及托幼機構(gòu)食堂進行監(jiān)督性抽檢。將學校周邊區(qū)域的學生小飯桌、餐飲店、食品店等納入監(jiān)控范圍，進行拉網(wǎng)檢查，檢查重點主要是：許可證持有、食品及食品原料采購索證索票、加工場所及過程衛(wèi)生、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、食品添加劑使用、食品樣品留樣等。同時，執(zhí)法人員深入課堂，對學生進行食品安全科普教育，倡導(dǎo)健康消費，自覺抵制不合格食品。強化重大活動餐飲安全保障，采取審查供餐食譜、快速檢驗食材、檢查食品留樣等辦法，圓滿完成人大政協(xié)“兩會”、中高考、糖球會、電競比賽等重要會議、重大活動保障任務(wù)，保障60余餐次就餐無事故。

　　創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式方法。將“食安亮化”列入政府實事工程，投資450萬元推動電子監(jiān)管提檔升級，覆蓋全市重點酒店、學校食堂、生產(chǎn)企業(yè)、大型商超、批發(fā)市場和藥品經(jīng)營單位。為執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，安裝“移動食藥監(jiān)”APP系統(tǒng)，實時上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)。加大對本地高風險品種和問題產(chǎn)品的抽檢力度，結(jié)合季節(jié)性食品消費特點，每月制定抽檢計劃，組織開展了學校食堂及周邊、早餐、農(nóng)貿(mào)市場等一系列集中抽檢行動，今年以來完成定性定量檢測2986批次，總體合格率96.75%。實施了生產(chǎn)企業(yè)食安責任保險、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量保證金、“一票通”、質(zhì)量責任承諾公示、產(chǎn)品召回退市等一系列創(chuàng)新做法。食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對食品安全的總體滿意度不斷提升。

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