村里項(xiàng)目大幅增加，哪些該上哪些該停？村干部用權(quán)，怎樣算規(guī)范怎樣算逾矩？在浙江省杭州市臨安區(qū)，9張簡(jiǎn)明扼要的操作流程圖對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策、資產(chǎn)資源處置等村級(jí)“小微權(quán)力”主要內(nèi)容作出規(guī)范。

　　“村級(jí)‘小微權(quán)力’要規(guī)范，重在全程監(jiān)管。”臨安區(qū)紀(jì)委常委徐冠玉說(shuō)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)資金持續(xù)增長(zhǎng)。近3年來(lái)，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)鎮(zhèn)街村級(jí)工程項(xiàng)目數(shù)量始終保持每年50%以上的增幅。區(qū)里緊盯項(xiàng)目、加強(qiáng)監(jiān)督，加快構(gòu)建良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村治理新體系。今年以來(lái)，已有9人次因未按流程規(guī)范操作被問(wèn)責(zé)。

　　今年初，於潛鎮(zhèn)逸逸村為澆筑村道，向鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室遞交了一份33萬(wàn)元的預(yù)算，其中自籌資金17萬(wàn)元?？紤]到村道建設(shè)的填埋土方和駁坎石料都能就地取材，不必花那么多錢，項(xiàng)管辦駁回了這份預(yù)算。之后，逸逸村反復(fù)測(cè)算控制成本，重新遞交了一份村級(jí)資金零支出預(yù)算，得到通過(guò)并順利實(shí)施。

　　在於潛鎮(zhèn)，所有村級(jí)項(xiàng)目，無(wú)論金額大小，都需要到鎮(zhèn)項(xiàng)管辦報(bào)備。鎮(zhèn)里請(qǐng)來(lái)專業(yè)人員共同研判把關(guān)，今年以來(lái)提交的128個(gè)項(xiàng)目，超五成在*次申報(bào)時(shí)被駁回。鎮(zhèn)紀(jì)委書記鮑承成介紹，這些項(xiàng)目有的是過(guò)度舉債、“寅吃卯糧”的，堅(jiān)決否決避免“項(xiàng)目沖動(dòng)”；有的預(yù)算明顯高于實(shí)際成本，存在較大泡沫，通過(guò)重新測(cè)算，累計(jì)核減資金341.6萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目好不好，關(guān)鍵在運(yùn)行。光明村有一片退化的雷竹地，經(jīng)濟(jì)效益不高。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，村里建起了集體經(jīng)營(yíng)的“光明農(nóng)場(chǎng)”，農(nóng)忙時(shí)節(jié)要請(qǐng)村民來(lái)當(dāng)“點(diǎn)工”。根據(jù)流程圖，農(nóng)場(chǎng)設(shè)置了公開欄，每個(gè)人的出工情況記得一清二楚。光明村黨總支書記周潮濱說(shuō)，原來(lái)結(jié)算工錢時(shí)常常是一筆糊涂賬，容易鬧矛盾，“現(xiàn)在好了，干多少工領(lǐng)多少工錢，公開公平，大家都滿意。”

　　流程的規(guī)范，不僅有效保障了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也倒逼村干部規(guī)范用權(quán)。在天目山鎮(zhèn)月亮橋村，9張規(guī)范流程圖貼在村務(wù)公開欄顯眼位置。村黨支部書記陸法明介紹，工作有了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，每個(gè)項(xiàng)目開工前公開招標(biāo)，竣工后接受質(zhì)量驗(yàn)收。哪怕是幾萬(wàn)元的小項(xiàng)目也都清清爽爽。

　　“規(guī)范化制度保證了項(xiàng)目運(yùn)行的公開透明，既減少了群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的不理解，也解決了少數(shù)村干部權(quán)力制約失衡情形的發(fā)生，讓每一分項(xiàng)目資金都用到實(shí)處，預(yù)防農(nóng)村‘小微腐敗’發(fā)生。”臨安區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊富強(qiáng)說(shuō)，接下來(lái)，區(qū)紀(jì)委還將加大巡查力度，確保制度真正落到實(shí)處。

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