近年來,在政策的支持下,鄉(xiāng)村旅游展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2017年,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達(dá)33萬家,營業(yè)收入近5500億元,整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長態(tài)勢。
隨著不斷加大協(xié)調(diào)力度,積極引導(dǎo)政府和社會多方面資金注入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,目前我國的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè),融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè),成為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更加濃墨重彩
近年來,黨中央、國務(wù)院和多部門聯(lián)合制定出臺一系列休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策意見,尤其在2016年農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部等14部門印發(fā)了針對性強(qiáng)、含金量高的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。
好的政策重在落實,2017年農(nóng)業(yè)部把工作重點放在推動落實上,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》,各地將政策意見細(xì)化實化為具體舉措。
值得一提的是,在今年2月出臺的2018年中央一號文件,對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)做出了更加濃墨重彩的規(guī)劃。中央一號文件明確了鄉(xiāng)村旅游的六大方向:重精品、重生態(tài)、重產(chǎn)業(yè)、重傳承、重扶貧和重監(jiān)管。
在重精品實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程方面,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā),科學(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。
在重生態(tài)注重鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化方面,加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路,打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
在重產(chǎn)業(yè)構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系方面,大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。在鄉(xiāng)村旅游方面重點發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。
在重傳承推進(jìn)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)與適度利用方面,切實保護(hù)好*農(nóng)耕文化遺產(chǎn),推動*農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線,保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。支持農(nóng)村地區(qū)*戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。
應(yīng)該注意的是,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,仍然存在著發(fā)展不平衡不充分問題,主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村休閑旅游中各種業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡,個性化特色化的中高端產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展不充分。各個地區(qū)應(yīng)該因地制宜,根據(jù)實際情況來發(fā)展特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè),而不是照搬其他地區(qū)的脫貧模式,避免千村一面、相互模仿的惡性競爭,而是用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),用人才的觀念培育農(nóng)民,這樣的脫貧方式才能更具有活力和生命力。
“一村一品”助力鄉(xiāng)村振興
提起“一村一品”,很多人并不陌生。在鄉(xiāng)村振興政策的帶動下,越來越多的村鎮(zhèn)致力于加入鄉(xiāng)村旅游的行列,而“一村一品”正是這樣一種標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的概念。
截至今年7月,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布的前六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)監(jiān)測合格名單及第八批全國示范村鎮(zhèn)名單,全國已有1809個村鎮(zhèn)監(jiān)測合格。
什么是“一村一品”?就是充分發(fā)揮本地優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,一個鄉(xiāng)村一個特色產(chǎn)品,逐漸形成規(guī)模產(chǎn)業(yè),采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,把村中的貧困戶全部納入到產(chǎn)業(yè)扶貧的體系中來,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點就是要有特色的產(chǎn)品,有合適的模式以及適當(dāng)?shù)男麄鞣绞健_@快速提升經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也是貧困地區(qū)開展扶貧開發(fā)、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。
例如,有的村組建合作社發(fā)展花生種植,是遠(yuǎn)近聞名的“花生村”;有的村電商發(fā)展成熟,被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為“淘寶村”;有的村子里企業(yè)領(lǐng)辦合作社,流轉(zhuǎn)大量土地發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等……這些都屬于“一村一品”。
今年中央財政下?lián)艿姆鲐氋Y金有1000多億,很多地方政府都將扶貧與“一村一品”結(jié)合起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧,通過扶持“一村一品”發(fā)展,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
“一村一品”強(qiáng)調(diào)的是一個村至少開發(fā)一種具有本地特色、打開本地印記的產(chǎn)品,并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn),形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?!掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動的意見》中就指出,實施“一村一品”是貧困地區(qū)立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧致富的重要途徑。
值得注意的是,一些地方礦場資源豐富,有的地方具備區(qū)位優(yōu)勢,還有的地區(qū)人文底蘊(yùn)深厚,而各地要做的就是將這種“優(yōu)勢”變?yōu)?ldquo;特色”,變成“品牌”,這就需要當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)清自身優(yōu)勢,明確產(chǎn)業(yè)定位,將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。當(dāng)然,“一村”可以共存“幾品”,幾村也能共存“一品”。
“中秋”+“豐收” 農(nóng)業(yè)休閑游成新亮點
中秋小長假已經(jīng)落下帷幕,由于今年中秋節(jié)恰逢首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”開幕,全國各地慶祝活動亮點紛呈,這也帶火了小長假的農(nóng)業(yè)旅游。
據(jù)中國旅游研究院(文化和旅游部數(shù)據(jù)中心)綜合通訊運(yùn)營商、線上旅行服務(wù)商和各地旅游部門數(shù)據(jù),中秋假日期間,全國接待國內(nèi)游客9790萬人次,實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入435億元,農(nóng)業(yè)旅游成為各地的新亮點。
“中秋光景好,況復(fù)月團(tuán)圓”。中秋節(jié)小長假期間,不少游客選擇全家出游共度佳節(jié)。據(jù)了解,各地名勝大川、古鎮(zhèn)老街等富有傳統(tǒng)民俗特色的旅游目的地均迎來大量周邊游客,加之首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”開幕,農(nóng)業(yè)旅游成為新亮點。
數(shù)據(jù)顯示,北京市中秋假期接待人數(shù)共計395.4萬人,同比增加4.7%;景區(qū)收入達(dá)1.27億元,同比增加11.5%。其中,歷史文化觀光型景區(qū)共接待122.2萬人次,同比增加9.7%。貴州省納入全省重點監(jiān)測的97個旅游景區(qū)共接待游客254.72萬人次,門票收入4184.35萬元,綜合收入16.85億元,青巖古鎮(zhèn)、慕俄格古城、黔東南州西江千戶苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)等景區(qū)節(jié)日期間日均接待游客超過萬人。
各地在歡度中秋的同時,也開展了豐富的農(nóng)業(yè)旅游活動。重慶武隆、湖北黃陂錦里溝等景區(qū)在中秋賞月之余舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”活動,讓游客體驗農(nóng)產(chǎn)品豐收的快樂。貴州省開陽縣、桐梓縣、金沙縣、威寧縣、興義萬峰林等地舉辦“中國農(nóng)業(yè)豐收節(jié)”,開展各種農(nóng)事和采摘活動。江蘇省泰州市河蟹上市,溱湖籪蟹、興化紅膏蟹等美味品種令人垂涎,當(dāng)?shù)?ldquo;2018溱湖蟹村首屆籪蟹開市節(jié)”吸引了全國各地的大量游客。
中秋期間,各地還著力于中華*文化傳統(tǒng)的傳承和創(chuàng)新,推出豐富多彩的民俗節(jié)慶活動和假日旅游產(chǎn)品,各地中秋燈會供兔兒爺、拜月、猜燈謎等中秋民俗活動豐富。河南省推出“2018河南中秋雅月賞聽會”,以先秦以來出土的古樂器及古樂譜復(fù)原演奏貫穿全場,期間更有“千人朗誦中秋詩詞”。此外,北京市景山公園特別推出“中軸色彩、文化北京”系列活動,貴州安順龍宮景區(qū)舉辦2018首屆中國·貴州龍宮詩會,山東煙臺舉辦了“月是故鄉(xiāng)明”煙臺萬人中秋賞月活動。
今年鄉(xiāng)村旅游亮點多
近年來,隨著全國各地不斷推動鄉(xiāng)村旅游的建設(shè),不少地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展更趨成熟。那么,今年將在哪些層面推動鄉(xiāng)村旅游?
首先,今年將舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié),值此契機(jī),各地舉辦啟動大會、成果展示、發(fā)展論壇、民俗展演等系列活動,唱響“發(fā)展三農(nóng)事業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興”主旋律;鼓勵各地開展各具特色、形式多樣的慶祝活動。
其次,實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。支持盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,辦好第二屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會。樹立和推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品品牌。培育一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良、示范帶動力強(qiáng)的美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊(園)、農(nóng)家樂等精品,鼓勵各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動。
采取線上宣傳和線下發(fā)布相結(jié)合的方式,開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動。培育一批積極性高、素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營的管理和服務(wù)人員。編印出版《中國休閑農(nóng)業(yè)年鑒》,支持編制出版休閑農(nóng)業(yè)系列精品教材。
再次,實施農(nóng)耕文化保護(hù)傳承工程。按照在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的思路,研究制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的政策措施,督促各地對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面保護(hù)。部署第五批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定工作。組織開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展覽展示,充分挖掘和弘揚(yáng)中華*傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)宣傳推介力度,提高社會各界保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的自覺性。
*后,夯實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合,引導(dǎo)各地加大投入,改造一批休閑農(nóng)業(yè)村莊道路、供水、停車場、廁所、垃圾污水處理等設(shè)施。
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