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　　一份數(shù)據(jù)顯示：2017年以來，安徽省宿州市埇橋區(qū)約有4200多名返鄉(xiāng)農民工在家門口當上老板，帶動近4萬名返鄉(xiāng)農民工在家門口就業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

　　皖北的農業(yè)大市宿州市通過幫助農民工選擇投資項目、尋找市場定位、確定發(fā)展目標，應對創(chuàng)業(yè)實際問題，每年定期開展“接您回家”系列活動，組織返鄉(xiāng)農民工和在外創(chuàng)業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近日，宿州更是在安徽率先發(fā)布關于支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見，出臺十個方面的舉措鼓勵更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家脫穎而出。

　　回得來，更要留得住

　　1995年出生的縱春影是蕭縣閆集鎮(zhèn)劉店村村民，2014年畢業(yè)于山東省濰坊航空學校，隨后在徐州觀音機場任售票員，月薪4000余元。在別人看來，剛畢業(yè)就能有這么好的工作很不錯了，但是縱春影了解到家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策后，毅然辭去原有工作，返鄉(xiāng)承包314畝農田、25畝水產養(yǎng)殖地、飼養(yǎng)5100只蛋鴨，成為了集種植、養(yǎng)殖于一體的雙料型家庭農場主。

　　“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。鄉(xiāng)村企業(yè)家人才更是推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要力量。”宿州市委組織部門相關負責人介紹。人才引回來，還得想辦法留?。灰M人才固然不錯，本土人才也要側重培養(yǎng)。宿州在省內率先出臺關于支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見，就是在鼓勵引進人才留在本地，鼓勵更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家脫穎而出。

　　宿州市的激勵政策包括，在鄉(xiāng)村企業(yè)家人才中重點培育“十佳名人”“百強精英”和“千優(yōu)能手”，經評審認定、社會公示后，頒發(fā)證書。堅持梯次培養(yǎng)、動態(tài)管理，3年一輪，期滿集中考核，“*”的可申請進入上一層次培養(yǎng)支持；“合格”的列入下一輪繼續(xù)培養(yǎng)支持，不合格的撤銷稱號、不再支持。

　　“十佳名人”建立工作室或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，由市政府授牌，并給予5萬元-20萬元資助。支持申報省“特支計劃”和省級以上工藝美術大師、非遺代表性傳承人、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社、專精特新中小企業(yè)、享受政府特殊津貼等重點項目。

　　在本地人才的挖掘培養(yǎng)上，宿州以鄉(xiāng)村企業(yè)家人才普查形式掌握鄉(xiāng)村各類人才的專業(yè)特長，企業(yè)的帶動就業(yè)、經濟效益、行業(yè)影響、成長需求等狀況，市、縣、鄉(xiāng)三級分別遴選100名、500名和5000名人選，按照鄉(xiāng)村從事適度規(guī)模經營的新型主體領頭人、新產業(yè)新業(yè)態(tài)經營主體創(chuàng)辦人、環(huán)境友好型企業(yè)負責人和發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產業(yè)業(yè)主進行分類，建立信息庫，實行分層分級管理。每年縣、區(qū)負責進行不少于3天的集中培訓，市培訓100人左右，并擇優(yōu)安排50人左右到知名高校或大型企業(yè)進行至少1次高端培訓。經認定的創(chuàng)業(yè)培訓機構開展鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，按培訓結業(yè)人數(shù)給予1000元-1300元/人補貼，培訓費用由同級財政承擔。

　　為干事創(chuàng)業(yè)提供金融支持

　　宿州市作為安徽省農村金融改革的試驗區(qū)之一，早在2015年就開拓性地實施了“勸耕貸”。“過去由于沒有有效抵押物和擔保人，很難從銀行借到貸款，嚴重影響了合作社的發(fā)展。現(xiàn)在有了‘勸耕貸’，給農民降下了‘及時雨’。”宿州市埇橋區(qū)解集鄉(xiāng)種糧大戶李偉說。

　　2016年初，流轉6000畝土地的李偉抱著試試看的心態(tài)申請“勸耕貸”，沒想到竟獲得100萬元低息貸款。他用這筆錢購買了3臺大型收割機和兩臺大型拖拉機，大大提高了生產效率。在年底如數(shù)還貸之后，2017年1月，他又申請了100萬元“勸耕貸”，用這筆錢購買了一套大型烘干設備。

　　“我們將繼續(xù)推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，擴大林權抵押貸款規(guī)模，開展農業(yè)設施、設備和農產品預期收益權及用益物權證等抵押貸款。支持金融機構創(chuàng)新產品和服務，推出糧食、果蔬、養(yǎng)殖、經營貸款等符合新型農業(yè)經營主體特點的產品。”宿州市農委主任張金海介紹說，還將強化融資擔保服務。推廣“政府+銀行+保險”融資模式，優(yōu)先安排申報“勸耕貸”等政銀合作信貸產品，對符合條件的鄉(xiāng)村企業(yè)家給予發(fā)放額度不超過10萬元、期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定貼息，經金融機構認可，貸款期滿可展期1年，展期不貼息。創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)或新型農業(yè)經營主體的，經認定后，對其獲得的200萬元以內的商業(yè)貸款，財政按基準利率50%給予貼息。各級政策性融資擔保公司對符合條件的“鄉(xiāng)村企業(yè)家人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，給予不超過200萬元信用擔保或抵押擔保支持，擔保貸款費率不超過1%。對上市掛牌融資的，可給予2000萬元以內的信用額度支持和100萬元-400萬元*性獎補。

　　吸引人才不僅憑感情，更要靠制度設計

　　鄉(xiāng)情、親情固然是吸引人才的黏合劑，但要實現(xiàn)人才振興的百年大計，還需要有一攬子“真金白銀”的優(yōu)惠政策——宿州市委、市政府為此動了不少“腦子”。

　　“市財政設立1億元專項資金，縣財政每年安排不少于1000萬元專項資金，支持鄉(xiāng)村企業(yè)家人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”宿州市財政局相關人士介紹說，各類財政支農項目要將符合條件的鄉(xiāng)村企業(yè)家人才納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、培訓補貼、政府購買服務等方式予以重點支持。創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)和新型農業(yè)經營主體、符合規(guī)定條件的，可享受減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率的優(yōu)惠政策。自主創(chuàng)業(yè)在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照、正常經營6個月以上并交納社會保險費的，給予*性5000元-10000元補助。創(chuàng)辦環(huán)境友好型企業(yè)、效益顯著的，經認定給予*性5萬元補貼。

　　此外，還將落實用地用電支持措施。推動建立利益聯(lián)結機制。推進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和農村電子商務融合發(fā)展，推行“聯(lián)合體+電子商務+定制種養(yǎng)+終端銷售”模式，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等“六金一利”方式，強化鄉(xiāng)村企業(yè)家與農民利益聯(lián)結機制。創(chuàng)辦企業(yè)年稅收50萬元以上、帶動100人以上就業(yè)的，同級財政*性給予10萬元獎補，按每吸納1戶貧困戶給予10萬元以內的貸款進行累加，新型農業(yè)經營主體單戶貸款額度*不超過200萬元，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)單個貸款額度*不超過500萬元。實行產權入股、參與分紅等中長期激勵政策，鼓勵農村科技人才帶自主知識產權項目在鄉(xiāng)村實現(xiàn)成果轉化，經認定，按其實現(xiàn)增加值10%給予*60萬元資助。

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