清遠(yuǎn)市連州市九陂鎮(zhèn)藍(lán)屋村以前是有名的“雞糞村”，家家戶戶都把雞放出來，村中到處是雞糞。為摘掉“雞糞村”稱呼，特別是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，該村經(jīng)村民代表大會制定并出臺《村規(guī)民約》，規(guī)定實(shí)行“三鳥圈養(yǎng)”。

　　剛實(shí)施時，有個別村民違反規(guī)定，依然把雞放出來。村干部按照《村規(guī)民約》，把放養(yǎng)的雞放到村中祠堂，戶主到祖宗前去領(lǐng)回，臉上不光彩。自此，藍(lán)屋村便再也看不到滿地亂跑的雞和隨處可見的雞糞。

　　在《村規(guī)民約》推動下，藍(lán)屋村建成美麗鄉(xiāng)村并通過清遠(yuǎn)市驗(yàn)收，還榮獲了“廣東省衛(wèi)生村”殊榮。

　　制定《村規(guī)民約》，在九陂鎮(zhèn)并非個例。“加強(qiáng)‘三鳥圈養(yǎng)’”“保持飲水衛(wèi)生”……作為全國村民自治試點(diǎn)，九陂鎮(zhèn)的四聯(lián)、白石片區(qū)下轄的38個村都已制定了符合自身實(shí)際的《村規(guī)民約》并已開始施行。

　　作為村民們共同商議確定認(rèn)可和遵守的“公約”，《村規(guī)民約》在實(shí)施村民自治、弘揚(yáng)村風(fēng)民俗等方面都起到了積極的作用，也讓九陂鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了民事民治，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新動力。

　　“如果是一言堂制定，群眾是不會買賬的”

　　作為清遠(yuǎn)市確定的農(nóng)村綜合改革三個試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，近年九陂鎮(zhèn)進(jìn)一步完善村級基層組織，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的深入開展。制定《村規(guī)民約》，是該鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)工作的舉措之一。

　　在開展村民自治試點(diǎn)進(jìn)程中，九陂各試點(diǎn)村根據(jù)實(shí)際制定完善了各自的《村規(guī)民約》，《村規(guī)民約》具有匯集民意、聚集民智、化解民憂、維護(hù)民利的獨(dú)特作用，它既包含了一直延續(xù)下來的古訓(xùn)、家訓(xùn)、家風(fēng)，更涵蓋了公共利益、抵制封建迷信以及保護(hù)環(huán)境等內(nèi)容，得到群眾的廣泛擁護(hù)和支持。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，九陂鎮(zhèn)各村的《村規(guī)民約》充分體現(xiàn)了民意，集中了群眾的智慧，十分“接地氣”。

　　“保持飲水衛(wèi)生，不準(zhǔn)在水井邊洗贓物、洗澡，違者責(zé)其洗水井，并罰200元……”這是九陂鎮(zhèn)四聯(lián)飛鵝嶺村制定的《村規(guī)民約》。自從去年5月該《村規(guī)民約》出臺后，飛鵝嶺村村容村貌不斷變美、村民相處更加和諧，村民自治不斷完善。

　　“以前沒有《村規(guī)民約》，村里屋前屋后到處堆放雜物垃圾，村民為一點(diǎn)小事爭爭吵吵都是時有發(fā)生的事，個別鄰里關(guān)系不和睦。”飛鵝嶺村村民李有誼說，自從制定《村規(guī)民約》，家家戶戶對門前屋后的保潔實(shí)行三包，大家都積極籌資籌勞搞好村的籃球場、村道、雨污分流等公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了集體利益的*化，如今，建成美麗鄉(xiāng)村，村中整潔有序，村民文明有禮。

　　飛鵝嶺村的《村規(guī)民約》共5章22條，內(nèi)容涵蓋村組織法規(guī)、土地管理、公共衛(wèi)生、社會治安與福利集資五大方面。村民們將過去的口頭約定俗成變成符合本村實(shí)際的、可操作的規(guī)章制度，規(guī)范管理本村的事務(wù)，維護(hù)村民的集體利益，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　“我們的初衷是要搞美麗鄉(xiāng)村，召開村干部會議時討論如何規(guī)范有序建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我提議必須要制定《村規(guī)民約》，制定一個村干部與村民共同遵守的章程，作為三清三拆、籌資籌勞的依據(jù)，”談及《村規(guī)民約》的制定過程，飛鵝嶺村黨支部書記李齊古介紹，“《村規(guī)民約》如果是村干部一言堂制定，群眾是不會買賬的”。

　　飛鵝嶺《村規(guī)民約》出臺歷經(jīng)了近10天。由于《村規(guī)民約》涉及到村民共同的切身利益，所以村干部十分注重走訪村民，收集民意，在廣泛征集群眾的意愿再召開班子會議草擬，經(jīng)黨員大會討論，召開村民代表大會，將村規(guī)民約的內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)分析解讀，當(dāng)晚只有50%的村民同意。為了充分完善《村規(guī)民約》，贏得群眾的支持，村干部根據(jù)當(dāng)晚討論的建議再修改，緊接著第二晚討論修改后的《村規(guī)民約》，得到了全村*的戶代表簽名同意。

　　村規(guī)民約“有效力”，“雞糞村”變成省衛(wèi)生村。

　　目前，九陂鎮(zhèn)四聯(lián)和白石下轄的38個村都已制定了符合自身實(shí)際的《村規(guī)民約》并已開始施行。

　　從到處是雞糞到創(chuàng)成“廣東省衛(wèi)生村”，藍(lán)屋村的美麗嬗變同樣受益于《村規(guī)民約》的出臺，村民們借此順利實(shí)現(xiàn)了向美麗鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。

　　“藍(lán)屋村以前是有名的雞糞村。”四聯(lián)藍(lán)屋村黨支部書記、村委會主任藍(lán)遠(yuǎn)忠談起藍(lán)屋村的過去說，“以前家家戶戶都把雞放出來，村中到處是雞糞”。

　　2015年，該村經(jīng)過村民代表大會制定并出臺了《村規(guī)民約》。為了摘掉“雞糞村”稱呼，村民一致同意將“三鳥圈養(yǎng)”的規(guī)定列入到《村規(guī)民約》中：“加強(qiáng)‘三鳥圈養(yǎng)’，違反規(guī)定沒有圈養(yǎng)的，*次警告，第二次罰款50元，第三次宰殺”。

　　《村規(guī)民約》張貼在村公示欄上。“剛開始時，也有個別村民違反了三鳥圈養(yǎng)這個規(guī)定的，依然把雞放出來。”藍(lán)遠(yuǎn)忠談及當(dāng)時《村規(guī)民約》推行的過程，“村干部按照《村規(guī)民約》的規(guī)定，把放養(yǎng)的雞放到村的祠堂里，戶主到祖宗前去領(lǐng)回，臉上也不光彩。”

　　自從那次以后，藍(lán)屋村便再也看不到滿地亂跑的雞和隨處可見的雞糞。在村規(guī)民約的推動下，2015年，藍(lán)屋村建成美麗鄉(xiāng)村并順利通過清遠(yuǎn)市驗(yàn)收，2016年榮獲“廣東省衛(wèi)生村”的殊榮。

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