城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動。當(dāng)城鎮(zhèn)化遇上鄉(xiāng)村振興,我們該如何理解這兩者間的關(guān)系?
城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興都是通往現(xiàn)代化的必由之路
現(xiàn)在社會上很多方面討論鄉(xiāng)村振興,有些原先負責(zé)推動城鎮(zhèn)化工作的同志,感覺找不到方向。有些人甚至認(rèn)為,現(xiàn)在開始到了全面全力講鄉(xiāng)村振興的時候,城鎮(zhèn)化已經(jīng)是一個無需再進行討論的問題了。為什么這樣講?這是因為社會上有些人對城鎮(zhèn)化的規(guī)律不了解,對于中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實不了解。
城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興從根本上有很多方面的一致性,主要有以下幾個方面:
*,它們都是通往現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化是通往現(xiàn)代化的必由之路,鄉(xiāng)村振興也是實現(xiàn)小康,建設(shè)強國的必由之路。
第二,它們都是以人為本,特別強調(diào)以農(nóng)民為本。
第三,它們都強調(diào)要破除現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系中,特別是二元結(jié)構(gòu)制度存在的問題。
第四,它們都強調(diào)用改革的辦法來推動城鎮(zhèn)化,推動鄉(xiāng)村振興。我們要看到它本質(zhì)上的相同,在這個過程當(dāng)中協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,這是對于它們二者的認(rèn)識。
當(dāng)然我們也必須承認(rèn),城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興存在一些不一致的地方。首先,城鎮(zhèn)化更多關(guān)注中心城市、城市群、城市的競爭力,鄉(xiāng)村振興關(guān)注美麗鄉(xiāng)村,也關(guān)注小鎮(zhèn),兩者關(guān)注的載體不一樣。
其次,兩者關(guān)注的資源流動的方向也不完全一樣,在討論城鎮(zhèn)化時,我們更多關(guān)注資源要素等向城鎮(zhèn)流動,向城鎮(zhèn)集中,更好發(fā)揮它的集聚作用。但是當(dāng)我們討論鄉(xiāng)村振興時,又希望很多的資源要素流向鄉(xiāng)村,留在鄉(xiāng)村,所以考慮的方向也不完全一致。
城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興和而不同,如果找不到兩者之間的“和”和“不同”,我們在認(rèn)識上就可能出現(xiàn)很多矛盾和迷惑、沖突。
城市和鄉(xiāng)村,因差異性才具備交流基礎(chǔ)。
我們現(xiàn)在強調(diào)綠色城市、綠色經(jīng)濟,并不是要把城市想辦法建設(shè)成農(nóng)村這樣,要舒適、開闊、宜居。比如北京的一家企業(yè)的總部,提出了綠色規(guī)劃的理念,在其企業(yè)園區(qū)內(nèi)部要建大片的綠地和開闊的空間。然而這恰好違背了中央商務(wù)區(qū)(CBD)*基本的特征,CBD就是要高度聚集才有創(chuàng)新的活力。
同樣,所有的鄉(xiāng)村都像城市標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè),也是問題。
城市和鄉(xiāng)村是兩種不同的形態(tài)的存在,就因為差異性才有相互交流和要素交流的基礎(chǔ)。如果都搞一樣了,就像封閉圈,農(nóng)村也不需要城市,城市也不需要農(nóng)村。
農(nóng)村關(guān)鍵在于特色,而不是大而全、小而全,什么都搞,抓住特色,特色的資源、特色的文化、特色的產(chǎn)業(yè)、特色的民居等等,這才是關(guān)鍵。這個是今后規(guī)劃建設(shè)中要避免的問題。
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