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　　阿克蘇，天山南麓的西域邊城，鄰五州而接兩國，自古為東西貫通、文明交匯之地，36個民族在此繁衍生息。

　　這座寓意“清澈奔騰之水”的城市，位于塔克拉瑪干沙漠北緣，年降水蒸發(fā)量是降水量的27倍，城市命名更多來源于人們的美好向往。

　　集偏遠(yuǎn)地區(qū)、干旱地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體的諸多限制，導(dǎo)致阿克蘇長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)缺口較大，成為國家認(rèn)定的深度貧困地區(qū)。

　　事雖艱，為者常成。黨的十八大以來，阿克蘇地區(qū)貫徹中央精神、落實自治區(qū)部署，深入結(jié)合本地實際統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方力量，萬眾一心攻堅，累計脫貧20.4萬人，貧困發(fā)生率由33%降低為13.2%。當(dāng)前，全地區(qū)正向著2018年貧困發(fā)生率降至3.6%的目標(biāo)挺進(jìn)。

　　“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在阿克蘇具有特殊重要的意義，是地區(qū)社會穩(wěn)定和邊疆長治久安的基礎(chǔ)和根基，更是阿克蘇200多萬各族群眾的熱切期盼。”新疆自治區(qū)政協(xié)副主席、阿克蘇地委書記竇萬貴要求，如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，是黨中央交給我們的政治任務(wù)，阿克蘇雖然地處南疆，但不等不靠不能談條件，發(fā)揚柯柯牙精神，有信心有能力完成脫貧任務(wù)。

　　日前，記者來到阿克蘇，探系列*扶貧新路徑，察整套造血式助農(nóng)增收新機制，看阿克蘇如何實現(xiàn)既重短平快、見實效、真脫貧，更重謀長遠(yuǎn)、強動能、求振興。

　　抓住脫貧與振興“同類項”，因地制宜筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基底

　　滋潤著南疆綠洲的塔里木河是我國*內(nèi)陸河，由阿克蘇河、葉爾羌河、和田河在阿克蘇匯流而誕生，流域內(nèi)灌區(qū)因此獲得了寶貴的水資源。得益于此，阿克蘇成為了中國棉花之鄉(xiāng)、新疆優(yōu)質(zhì)糧果油畜基地。

　　作為一個農(nóng)村人口占比超70%、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重近1/3的地區(qū)，阿克蘇發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧不能脫離農(nóng)業(yè)來進(jìn)行，也必須依靠農(nóng)業(yè)來進(jìn)行。

　　對此阿克蘇地委、政府有著清晰的認(rèn)識。“鄉(xiāng)村是阿克蘇推進(jìn)脫貧攻堅、助力全面小康的主戰(zhàn)場，棉花、林果、畜牧、務(wù)工是阿克蘇地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。”阿克蘇地委副書記劉洪俊說，抓好、抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩項工作，不僅可以確保3年內(nèi)徹底脫貧，而且能夠在未來30年推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)。

　　然而，無論是要擺脫深度貧困，還是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平滯后的這塊致命短板必須補齊。可與中東部平原地區(qū)相比，地處西北邊陲的阿克蘇，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，卻是一山放過一山攔——

　　農(nóng)民技術(shù)水平低與調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量要求高之間的矛盾怎樣破解？具備初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力與缺乏產(chǎn)品加工、銷售渠道之間的鴻溝如何跨越？外銷所需的包裝儲運與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱之間的錯位怎么彌合？

　　十九大以來，阿克蘇從地區(qū)到市縣區(qū)，緊密聯(lián)系本地實際，充分發(fā)揮財政投入的“指揮棒”作用，調(diào)動金融和保險的支持與保障效力，借助對口幫扶地區(qū)的項目與市場資源，重點引進(jìn)、發(fā)展貧困人口能穩(wěn)定受益的特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　種好“一籃菜”，幫助貧困戶快速脫貧——

　　如何充分利用現(xiàn)有資源，短時間內(nèi)讓貧困農(nóng)民生活好起來？經(jīng)過調(diào)研探索、試點試驗，地委、行署認(rèn)為單位面積經(jīng)濟(jì)效益好的蔬菜種植、食用菌栽培是*選擇。

　　“過去村里的農(nóng)民不種蔬菜，普遍沒有科學(xué)種植技術(shù)和入市銷售經(jīng)驗，貧困戶也無力投資。”阿瓦提縣塔木托格拉克鄉(xiāng)黨委書記劉彥龍說。

　　同樣的情況，在烏什縣前進(jìn)鎮(zhèn)托萬克麥蓋提村推廣黑木耳栽培的初期也出現(xiàn)了。“村里地下水豐富、核桃與紅棗種植面積大，每年產(chǎn)生的大量果樹枝條可以作為優(yōu)質(zhì)菌棒原料，非常適合林下菌養(yǎng)殖，可以實現(xiàn)一塊地兩份收入。”自治區(qū)黨委組織部駐托萬克麥蓋提村工作隊副隊長阿里木江·吾斯曼說，但黑木耳栽培在村里是新生事物，需要前期投入和技術(shù)，很多貧困戶不接受、不相信。

　　針對貧困戶不善種的實際和不敢種的疑慮，駐村扶貧工作隊、基層黨組織、農(nóng)技部門等聯(lián)手，免費修建設(shè)施、提供設(shè)備、發(fā)放種苗、培訓(xùn)技術(shù)、開展示范、跟蹤指導(dǎo)、組織收購。結(jié)果一季下來之后，一畝蔬菜平均收入在3000元以上，而黑木耳的畝均效益更是超過了8000元，實實在在的增收效果很快調(diào)動起了貧困戶的積極性。

　　短短兩年，阿克蘇地區(qū)貧困戶種蔬菜的面積已達(dá)到19151畝，其中今年可以脫貧的貧困戶“戶均一畝菜”，一大批種菜、養(yǎng)菌能手逐漸成長。

　　“阿克蘇的蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧方式能取得成功，關(guān)鍵在于創(chuàng)新形成了以訂單生產(chǎn)、定向銷售、封閉運行為特點的機制。”阿克蘇地委副書記、宣傳部部長鄧選斌介紹說，這種采取“國有龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)銷模式，是根據(jù)財政資金保障的機關(guān)、學(xué)校食堂需求形成訂單，通過區(qū)域統(tǒng)籌一村兩、三個產(chǎn)品，由各村貧困戶組成合作社開展規(guī)?；a(chǎn)，經(jīng)地區(qū)糧油購銷集團(tuán)牽頭收購、配送而形成的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　目前，在阿克蘇地區(qū)糧油購銷集團(tuán)公司、13927戶貧困戶組成的140個合作社和1055家食堂之間，已經(jīng)形成了完整的生產(chǎn)、銷售、消費鏈條，實現(xiàn)了扶貧資金*高效使用、企業(yè)與合作社購銷盈利、貧困群眾勞動增收的多贏局面。

　　建好“一個廠”，拓寬貧困戶增收渠道——

　　種植蔬菜、木耳，讓貧困農(nóng)民生活盡快好起來，是直接、穩(wěn)妥、見效快的舉措；進(jìn)一步讓農(nóng)民持續(xù)富起來，則要把區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)化水平提上去，在逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　作為積溫高、灌溉條件好的*宜棉區(qū)，阿克蘇的長絨棉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%以上，因此被確定為地區(qū)脫貧攻堅“一黑一白”兩大產(chǎn)業(yè)之一。

　　要承擔(dān)起助農(nóng)脫貧增收的重任，除種植收入外，關(guān)鍵在于做好棉花的深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。成立于2010年、規(guī)劃面積54.5平方公里的阿克蘇紡織工業(yè)城，已成為擁有入駐企業(yè)383家，就業(yè)人口接近5萬的大型紡織基地，今后新增的就業(yè)崗位優(yōu)先吸納貧困勞動力。

　　除了紡織，越來越多的企業(yè)看中農(nóng)村地區(qū)靠近原料產(chǎn)地、勞動力成本較低、政策優(yōu)惠扶持力度大的優(yōu)勢，紛紛在鄉(xiāng)村建廠。

　　有著“蘋果王國的*”之稱的阿克蘇蘋果，由于冰川融水澆灌、沙性土壤栽培以及大晝夜溫差、高海拔環(huán)境生長，極高的糖分堆積出*的冰糖心。其實，阿克蘇作為新疆優(yōu)質(zhì)林果資源基地，味甜汁多、含糖量高是這里眾多水果的共同特點。

　　為了充分挖掘資源潛力，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在自治區(qū)林業(yè)廳的幫助下，阿克蘇烏什縣成功與北京匯源集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，包括10萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、大型果汁果漿生產(chǎn)線在內(nèi)的項目將落戶于此，建成后可以提供一萬多個扶貧就業(yè)崗位。

　　培育脫貧與振興“火車頭”，黨建引領(lǐng)強化鄉(xiāng)村發(fā)展組織保障

　　打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建強基本戰(zhàn)斗堡壘是保證，能征善戰(zhàn)的黨員干部是關(guān)鍵，只有人員到位、責(zé)任到位，才能實現(xiàn)工作到位、效果到位。

　　“縣級黨委和政府是脫貧攻堅落地見效的關(guān)鍵，作為脫貧的總指揮部，必須帶領(lǐng)全縣干部統(tǒng)一思想和行動、堅定信心和決心。”阿克蘇地委委員、烏什縣委書記王凱旋說，烏什縣在人力調(diào)配上，整合**、*能“打”的干部充實扶貧力量，縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系46個深度貧困村，選派“*書記”、扶貧專干全覆蓋，7000余名干部一對一幫扶1.5萬戶貧困戶，扶貧工作中的問題全部登記造冊，解決一個、銷號一個，做到事事有回音、件件有落實。

　　烏什縣有著“半城山色半城泉”的美譽，縣城中心的燕泉河碧水泛波，河岸綠樹掩映，來到這里讓人忘卻城邊戈壁沙漠的貧瘠荒涼。然而，令人想象不到的是，一年前這片優(yōu)美的城市水體景觀，還是一條污水橫流、臭氣熏天、垃圾遍布的臭水河，沿河住著破舊房屋的群眾大都生活貧困。

　　既要改善生態(tài)環(huán)境，更要促進(jìn)貧困群眾就地就近實現(xiàn)脫貧致富，條件卻只有一條臭河，怎么辦？面對人民期待，2017年烏什縣委決定變廢為寶，發(fā)動干部招商引資，對燕泉河實施污染治理，分兩期完成河岸兩側(cè)棚戶區(qū)改造；與此同時，政府還出資200萬元購置旅游觀光電瓶車、自行車、皮劃艇等旅游設(shè)備，投資500萬元修建售貨亭等旅游設(shè)施，創(chuàng)造了300多個就業(yè)崗位。

　　現(xiàn)在，隨著燕泉河恢復(fù)昔日容貌，成了寶貴的旅游資源，貧困戶都搬進(jìn)水景公寓樓，成了環(huán)衛(wèi)工人、觀光車駕駛員、零售亭售貨員，有了穩(wěn)定收入。

　　在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)中，貧困村是主戰(zhàn)場，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，尤其要加強農(nóng)村*線的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　“工作隊做的好事比架子上的葡萄還多”“工作隊幫我走上了致富路”，走進(jìn)阿克蘇的貧困村，這樣的夸贊不絕于耳。村民所說的工作隊，全稱叫“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作隊，是自治區(qū)在2016年探索出來的扶貧工作機制，每個貧困村都有工作隊進(jìn)駐。工作隊由區(qū)直和中央駐疆單位、地州市、縣市區(qū)等的機關(guān)干部組成，他們常年住在村里，做給貧困群眾看、帶著村民一起干。

　　烏什縣阿克托海鄉(xiāng)吉格代力克村是一個深度貧困村，自治區(qū)環(huán)保廳“訪惠聚”工作隊入駐兩年多以來，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)項目，從思想觀念到技術(shù)能力，全方位發(fā)力開展扶貧。目前，村里已經(jīng)建成了73套能發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的安居新房，成立了牛羊托管養(yǎng)殖、蔬菜種植銷售專業(yè)合作社，組建了農(nóng)民農(nóng)技服務(wù)隊、建筑施工隊，引入了制衣和家具衛(wèi)星工廠，籌建了托兒所和幼兒園，開設(shè)了鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的便民巴扎……在工作隊的帶領(lǐng)下，家家有種植、戶戶有養(yǎng)殖、人人有活干的穩(wěn)定脫貧、富民目標(biāo)，即將成為現(xiàn)實。

　　基層黨員隊伍是脫貧攻堅的先鋒隊，阿克蘇牢牢抓住基層組織建設(shè)，將夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，過去軟弱、渙散的村黨組織也成為了脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘。

　　走進(jìn)烏什縣前進(jìn)鎮(zhèn)托萬克麥蓋提村村委會的便民服務(wù)中心，兩側(cè)墻上貼滿各色小旗的評比公示欄格外引人注目。這是村里強化基層組織建設(shè)的一項激勵措施，分別按周、月、季度對村民小組、小組干部、十戶長、村干部、設(shè)崗定責(zé)的無職黨員進(jìn)行考核評比，既頒“流動紅旗”，也發(fā)“警示綠旗”，對于年度*的小組或個人分別獎勵5000元和1000元。

　　“通過黨建引領(lǐng)推動脫貧是能夠促進(jìn)村子長遠(yuǎn)發(fā)展，帶領(lǐng)村民長期穩(wěn)定致富的好舉措。”駐托萬克麥蓋提村工作隊副隊長阿里木江·吾斯曼說?，F(xiàn)在村組干部工作熱情很高，無職黨員的積極性也被調(diào)動起來了，在開展集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、清理土地、修渠通淤、國語學(xué)習(xí)、文體活動等方面走在前、做表率，徹底改變了過去村里無人管事、無人干事、無錢辦事的局面。

　　優(yōu)化脫貧與振興“心動能”，智志結(jié)合激活鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力

　　由于區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、歷史等多方面的原因，阿克蘇整體社會發(fā)育水平和文明程度落后于中東部地區(qū)，一些深度貧困村長期封閉、同外界脫節(jié)，一些陳規(guī)陋習(xí)還在沿襲，嚴(yán)重制約發(fā)展，貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足，扶志、扶智任務(wù)緊迫。

　　在中組部援疆干部、阿克蘇地委副書記、地區(qū)教育黨工委書記王學(xué)東看來，要全面推進(jìn)國家通用語言文字普及攻堅提升工程，辦好人民滿意的教育，阻斷貧窮代際傳遞。

　　托萬克麥蓋提村的主街上，一座現(xiàn)代化的中心學(xué)校已基本落成，教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、體育場一應(yīng)俱全。在阿克蘇，從地區(qū)到縣市、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，地段好、環(huán)境美、建設(shè)水平高的建筑大多數(shù)都是學(xué)校。

　　據(jù)了解，在阿克蘇保障脫貧成效“三個加大力度”舉措中，教育被排在了*位，目前已經(jīng)構(gòu)建了包括15年免費教育、中專與大專學(xué)歷教育、農(nóng)村居民國家通用語言文字與實用技能培訓(xùn)在內(nèi)的體系。

　　國家通用語言文字是少數(shù)民族同胞轉(zhuǎn)移就業(yè)，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)的基本工具，是融入國家整體發(fā)展不可獲缺的條件。過去阿克蘇農(nóng)村地區(qū)很多群眾不會國家通用語言文字，學(xué)校中國語老師缺口也很大。然而，近兩年阿克蘇在自治區(qū)率先開展學(xué)校課程設(shè)置創(chuàng)新和師資隊伍建設(shè)，以及村民國語培訓(xùn)，情況開始有了很大改善，在采訪路上碰到的小學(xué)生都可以用普通話與記者打招呼。

　　與國家通用語言文字學(xué)習(xí)同等重要的，還有貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的職業(yè)技能，這既是培育地區(qū)人力資源優(yōu)勢，增強對企業(yè)的吸引力、對產(chǎn)業(yè)的支撐力的主要途徑，也是促進(jìn)貧困戶就業(yè)脫貧、從根源上消除貧困發(fā)生的核心手段。

　　在阿克蘇市區(qū)，幾所職業(yè)教育學(xué)院已經(jīng)建成。就在記者采訪期間，一項與西南石油大學(xué)開展的校地合作協(xié)議達(dá)成，而從產(chǎn)生合作意向、做出合作方案、簽訂合作協(xié)議、啟動全面合作，全部在*之內(nèi)完成。

　　王學(xué)東為記者還原了整個經(jīng)過：

　　——上午，地委書記竇萬貴主持會議，與來訪的西南石油大學(xué)黨委書記孫一平一行展開座談，雙方溝通交流合作意向；

　　——下午，由自己召集阿克蘇各相關(guān)部門，主持召開聯(lián)席會議，進(jìn)一步與大學(xué)代表團(tuán)商討合作細(xì)節(jié)、形成合作方案；

　　——下班前，行署專員尼牙孜·阿西木主持簽約儀式，正式與大學(xué)簽訂合作協(xié)議。

　　這一校地合作的“阿克蘇速度”將在不久之后，為阿克蘇帶來新的寶貴教育資源。

　　此外，通過加強宣傳培育脫貧攻堅內(nèi)生動力，在阿克蘇已經(jīng)是被實踐證明的相當(dāng)有效的辦法。

　　靠著賣涼皮月收入過萬元的努爾比亞·安瓦爾、在家門口種黑木耳一季度收入2萬多元的賽買提·沙布爾、參加紡織技能專題培訓(xùn)班成為紡織工人的古麗努爾·伊迪熱斯夫妻、主動外出參加公路養(yǎng)護(hù)工作實現(xiàn)脫貧的阿不都熱伊木·希庫爾……翻開阿克蘇地委宣傳部組織匯編的《脫貧攻堅主題宣傳冊》，通過自主創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工、特色種養(yǎng)等方式富起來的貧困戶不勝枚舉。

　　“凝聚各方參與脫貧攻堅的共識，營造脫貧攻堅的良好氛圍，宣傳部門使命在肩。”阿克蘇地委宣傳部副部長劉云鳳說，為了讓信心不夠、意愿不足、動力不強的貧困群眾學(xué)有榜樣、行有示范，弘揚勤勞致富美德，鼓勵勞動、鼓勵就業(yè)，宣傳部每月設(shè)定不同的脫貧主題，以“一月一主題”的形式，通過宣傳冊、宣傳欄、微信、廣播、電視等方式，廣泛傳遞正能量，起到了很好的效果。

　　“聽說做公路養(yǎng)護(hù)員5個月就能賺2萬多元，我也想外出務(wù)工多掙些錢。”在脫貧事跡宣傳的影響下，阿克蘇市庫木巴什鄉(xiāng)托帕克阿熱勒村村民阿合尼亞孜·托乎尼亞孜轉(zhuǎn)變觀念，報名成為了一名護(hù)林員。

　　在阿克蘇，脫貧的汩汩清泉正在流向*偏遠(yuǎn)的村莊，將那里世代的貧窮痼疾浸潤、溶解，而涌動的甘泉，也潤澤、促發(fā)著鄉(xiāng)村振興的種子破土、萌芽，貧困的沙漠中，一片繁榮、富裕的綠洲正在成長、擴大。

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